Do Ordynacji należy wprowadzić przepisy powodujące nieważność czynności urzędowych dokonanych z nadużyciem prawa. Taka propozycja pojawiła się podczas jubileuszowej, setnej konferencji zorganizowanej w poniedziałek przez Centrum Dokumentacji i Studiów Podatkowych w Łodzi.
Pomysłodawca tej zmiany, prof. Bogumił Brzeziński z Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu, twierdzi, że taka klauzula byłaby swoistą przeciwwagą dla tzw. klauzuli obejścia prawa przez podatnika. Nad przywróceniem tej ostatniej w Ordynacji podatkowej pracuje ministerstwo finansów. Oznaczałaby możliwość zakwestionowania rozwiązań prawnych tworzonych wyłącznie dla obniżenia podatków.
- Urząd skarbowy ma przewagę nad podatnikiem, gdyż może np. zablokować mu konto, by się zaspokoić. Gdy okazuje się, że jednak urzędnicy popełnili błąd, firmy często już nie ma, bo padła wskutek działań aparatu skarbowego – powiedział „Rz" prof. Brzeziński uzasadniając swój postulat. Zgodziła się z nim obecna na konferencji Agnieszka Tałasiewicz, doradca podatkowy i partner w firmie doradczej Ernst & Young. – Choć to rewolucyjny pomysł, to wpisuje się w podstawowe gwarancje praw podatnika. Zbliżyłby podatników do równowagi sił w relacjach z władzami skarbowymi – ocenia Agnieszka Tałasiewicz.
Obecni na konferencji eksperci zgłaszali także inne postulaty zmian w Ordynacji. – Trzeba wprowadzić zapis, że wątpliwości należy rozstrzygać na korzyść podatnika – apelowała dr Dagmara Dominik-Ogińska, sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Dodała, że należałoby również wprowadzić zasadę ograniczonego stosowania analogii przy interpretacji prawa podatkowego. - Oczywiście mówimy o analogii na korzyść podatnika, w takiej sytuacji, gdy mamy do czynienia z luką konstytucyjną" – powiedziała sędzia.
W najbliższych tygodniach założenia nowych przepisów Ordynacji powinny zostać przesłane do konsultacji społecznych i międzyresortowych. - Planujemy ponowne wprowadzenie do Ordynacji podatkowej klauzuli obejścia prawa podatkowego w taki sposób, aby nie mogła być ona zakwestionowana przez Trybunał Konstytucyjny. Wydaje nam się, że te przepisy można przygotować tak, aby spełniały warunek konstytucyjności – zapowiedział wiceminister finansów Maciej Grabowski, nawiązując do usunięcia takiej klauzuli z Ordynacji w wyniku wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Ministerialni eksperci zauważają, że tylko nieliczne kraje Unii Europejskiej (np. Grecja, Dania i Wielka Brytania) nie mają dziś takiej klauzuli, a jej stosowanie nie budzi większych wątpliwości w pozostałych krajach unijnych.
Paweł Rochowicz, Łódź
