Ewidencja nie wskazuje czy na danym terenie jest budowla

Tak orzekł WSA w Szczecinie 19 września 2012 r. (I SA/Sz 433/12).

Spółka wystąpiła z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2005 – 2006, wskazując, że budowle w postaci dróg wewnętrznych znajdujących się na terenie nieruchomości wykorzystywanej przez spółkę do działalności gospodarczej nie podlegały opodatkowaniu tym podatkiem.

W ocenie spółki z art. 2 ust. 3 pkt 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (UPiOL) w brzmieniu obowiązującym od 9 grudnia 2003 r. do 31 grudnia 2006 r. wynika, że we wskazanym okresie spod opodatkowania były wyłączone nie tylko drogi publiczne, ale także inne drogi, wraz ze zlokalizowanymi na nich obiektami budowlanymi związanymi z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obsługą ruchu.

Organ pierwszej instancji nie podzielił stanowiska spółki wskazując, że teren, na którym znajdowały się drogi wewnętrzne był oznaczony w ewidencji gruntów i budowli jako teren inwestycyjny i budowlany. Spółka odwołała się od tej decyzji, jednak Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało ją w mocy. Sprawa trafiła do sądu administracyjnego, który uchylił obie decyzje.

Sąd wskazał, że opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegały pasy drogowe wraz z drogami oraz obiektami budowlanymi związanymi z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obsługą ruchu. Na podstawie tego przepisu wyłączeniem objęto zarówno drogi publiczne, jak i tzw. drogi wewnętrzne, bez względu na oznaczenie terenu w ewidencji gruntów i budynków.

–Katarzyna Moczulska współpracowniczka Zespołu Zarządzania Wiedzą Podatkową firmy Deloitte

Benedykt Rubak konsultant w Deloitte Doradztwo Podatkowe Sp. z o.o. (biuro w Warszawie)

Komentuje Benedykt Rubak konsultant w Deloitte Doradztwo Podatkowe Sp. z o.o. (biuro w Warszawie)

Kwestia opodatkowania dróg wewnętrznych od kilku lat jest przedmiotem sporów podatników z organami podatkowymi. Dotychczasowe orzecznictwo sądów administracyjnych nie kształtowało się jednolicie, a wyroki niejednokrotnie były niekorzystne dla podatników (np. wyrok NSA z 8 grudnia 2009 r., II FSK 1066/08).

Komentowany wyrok WSA w Szczecinie wpisuje się jednak w (przeważającą w ostatnim czasie) pozytywną dla podatników linię orzeczniczą wskazującą, że drogi wewnętrzne były w latach 2004 – 2006 wyłączone z opodatkowania na podstawie art. 2 ust. 3 pkt 4 UPiOL, bez względu na oznaczenie gruntu w ewidencji gruntów i budynków.

Zgodnie z art. 2 ust. 3 pkt 4 UPiOL w brzmieniu obowiązującym w latach 2004-2006 opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegały „pasy drogowe wraz z drogami oraz obiektami budowlanymi związanymi z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obsługą ruchu".