[b]Andrzej Puncewicz[/b]
Operacje restrukturyzacyjne są trudne i nie przeprowadza się ich na co dzień. Przedsiębiorstwa decydują się na nie najwyżej kilka razy w ciągu swojej działalności. Dlatego uważam, że należałoby rozważyć kompleksowe uregulowanie kwestii przekształceń i zmianę formy prawnej w oddzielnym rozdziale: zarówno w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych, jak i od osób prawnych.
Wystarczy przyjrzeć się obowiązującym przepisom, aby się przekonać, że nie byłby to pierwszy przypadek wydzielenia do odrębnego rozdziału zagadnień związanych z pewnym rodzajem działań podatnika. Kilka lat temu tak właśnie uporządkowano przepisy dotyczące leasingu. Na efekty nie trzeba było długo czekać. Wątpliwości dotyczące leasingu i spory z organami podatkowym na jego tle praktycznie zniknęły, ponieważ podatnicy mają większą jasność co do obowiązującego prawa.
To dobry przykład, który warto naśladować. Także dla operacji restrukturyzacyjnych taka próba kompleksowego uregulowania powinna zostać podjęta, i to jak najszybciej. A to dlatego, że ustawodawcy zabrakło konsekwencji w uregulowaniu tej kwestii w obu ustawach o podatku dochodowym.
Zasadnicze, systemowe zmiany są wprowadzane bez odpowiedniego przygotowania. Towarzyszy temu niski poziom legislacyjny przepisów regulujących restrukturyzacje. Najlepszym tego przykładem są najnowsze projekty zmian. Z ich analizy wynika wyraźnie, że jeden i ten sam przepis dyrektywy unijnej w obu ustawach Ministerstwo Finansów zapisało różnym językiem, co oczywiście może się stać w przyszłości źródłem sporów interpretacyjnych. Nawet specjalista w wielu wypadkach nie znajdzie odpowiedzi na pytanie, jakie przesłanki stoją za wprowadzeniem niektórych zmian. Na przykład podczas prac w parlamencie w projekcie nagle pojawił się zapis likwidujący zwolnienie z tytułu zbycia udziałów w celu ich umorzenia. Wskutek kolejnych chaotycznych zmian dotyczących opodatkowania operacji restrukturyzacyjnych trudno sobie wyobrazić, aby przeciętny przedsiębiorca był w stanie zrozumieć, czemu służą poszczególne przepisy i jakie będą konsekwencje planowanych przez niego operacji restrukturyzacyjnych.
