Nie ma ulgi, bo związkowiec to nie to samo co poseł

Tak uznał dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach. W decyzji z 12 lipca 2007 r. (nr IPB2/4117-54/07) odmówił on zmiany postanowienia organu podatkowego pierwszej instancji, który nie chciał zwolnić od opodatkowania dodatków za zwrot kosztów i diet wypłacanych przewodniczącemu i wiceprzewodniczącemu związku zawodowego.

Z wnioskiem o interpretację prawa podatkowego wystąpiło porozumienie związków zawodowych. Chciało wiedzieć, czy wypłacane jego działaczom dodatki za zwrot kosztów i diet podlegają art. 21 ust. 1 pkt 7 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Zgodnie z nim wolne od podatku są diety oraz kwoty stanowiące zwrot kosztów otrzymywane przez osoby wykonujące czynności związane z pełnieniem obowiązków społecznych i obywatelskich, do wysokości nieprzekraczającej miesięcznie 2280 zł.

Opinii wnioskodawców nie podzieliły jednak organy podatkowe.Jak podkreślił w uzasadnieniu decyzji dyrektor IS w Katowicach, ani przepisy podatkowe, ani też materialne prawo administracyjne nie definiują pojęcia obowiązków społecznych i obywatelskich. Z treści jednego z wyroków NSA wynika, że wyrażenie to należy rozumieć bardzo szeroko (sygn. akt IIISA253/96). W doktrynie prawa przyjmuje się natomiast, iż za pełnienie obowiązków społecznych i obywatelskich należy uznać działalność m.in. posłów i senatorów, radnych i innych przedstawicieli samorządu terytorialnego. Według dyrektora IS chodzi tylko o czynności i zadania związane z pełnieniem funkcji publicznych i państwowych, a przede wszystkim obowiązki związane z uczestniczeniem obywateli w sprawowaniu władzy publicznej.

"Działacze związków zawodowych, a zatem i działacze porozumienia związków zawodowych (w tym przewodniczący i wiceprzewodniczący) nie reprezentują całej społeczności. Reprezentują określoną grupę zawodową (np. górników, hutników, handlowców) i działają w jej interesie, tj. w obronie interesów zawodowych i socjalnych tych pracowników, a nie w interesie całego społeczeństwa" -czytamy w uzasadnieniu. Pełnienie funkcji przewodniczącego związku nie jest tożsame z obowiązkami społecznymi i obywatelskimi.