W środę Naczelny Sąd Administracyjny postanowił wystąpić z kolejnymi pytaniami o zgodność polskich przepisów z prawem UE. Dotyczą one zwolnienia z VAT niezależnej grupy osób (art. 43 ust. 1 pkt 21 ustawy o VAT) oraz procedur związanych z zakłóceniem konkurencji.
Przede wszystkim NSA zapytał, czy przepis krajowy dotyczący zwolnienia niezależnej grupy osób, który nie przewiduje żadnych przesłanek czy procedur stanowiących o spełnieniu warunku zakłócenia konkurencji, jest zgodny z art. 132 ust. 1 lit. f dyrektywy 112. A także unijnymi zasadami efektywności, pewności prawa i uzasadnionych oczekiwań.
Pozostałe dwa pytania będą miały duże znaczenie dla rozumienia pojęcia „zakłócenie konkurencji". Sąd kasacyjny zapytał bowiem, wedle jakich kryteriów należy oceniać, czy doszło do zakłócenia konkurencji przewidzianego w art. 132 ust. 1 lit. f dyrektywy? I czy na udzielenie odpowiedzi na to pytanie ma wpływ okoliczność, że usługi świadczone są przez niezależną grupę osób na rzecz członków podlegających jurysdykcji różnych państw członkowskich.
Jak podkreślił sędzia NSA Adam Bącal, głównym celem pytań jest sprawdzenie zgodności regulacji krajowej z prawem unijnym. Niemniej NSA liczy na to, że orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości UE (TS UE) pozwoli rozwiać istotne wątpliwości , jakie budzą kryteria oceny, czy doszło do zakłócenia konkurencji czy nie.
Z analizy dotychczasowego orzecznictwa TS UE wynika, że Trybunał zajmował się kwestią zakłócania konkurencji w dwóch wyrokach (C-8/01 i C-407/07). Z ich treści jednak trudno wyczytać, jakie kryteria należy przyjąć przy ocenie, czy doszło do naruszenia konkurencji, a kiedy takie okoliczności nie zachodzą.
Polska sprawa może mieć znaczenie dla innych krajów UE.
– Istnieje prawdopodobieństwo, że do sprawy zainicjowanej pytaniami NSA przyłączą się inne państwa członkowskie – zauważył sędzia Bącal.
Z informacji posiadanych przez sąd kasacyjny wynika bowiem, że sporna kwestia dotycząca zwolnienia i zakłócenia konkurencji budzi żywe zainteresowanie wśród państw członkowskich.
sygnatura akt: I FSK 906/14
