Choć różne urzędy wykonują swoje czynności za opłatą, to może się okazać, że za taką urzędową usługę nie będzie można otrzymać żadnego rachunku. Bo jeśli nie prowadzą działalności gospodarczej i nie są podatnikami VAT – to oczywiście faktury VAT nie wystawią. Okazuje się jednak, że w świetle przepisów podatkowych wystawienie zwykłego rachunku to też kwestia ich dobrej woli.
O wyjaśnienie, jak rozumieć prawo podatkowe dotyczące rachunków i faktur, zwrócił się do fiskusa jeden z urzędów statystycznych. Wykonuje on, podobnie zresztą jak wiele innych państwowych i samorządowych organów, czynności o różnym charakterze. Jedne wynikają z jego ustawowych zadań, inne są czysto komercyjne. W tym konkretnym przypadku do „biznesowych" czynności należy wykonanie programu badań nieobjętych programem badań z ustawy o statystyce publicznej. Ich podstawą jest umowa cywilnoprawna.
Pytający urząd sugerował, że kluczem do tej kwestii są przepisy o fakturach VAT z ustawy o tym podatku oraz przepis art. 87 ordynacji podatkowej. Mówi on o obowiązku wystawiania rachunków na żądanie usługobiorcy.
Dla fiskusa nie pozostawiała wątpliwości kwestia dokumentowania działalności gospodarczej. Łódzka Izba Skarbowa stwierdziła, że w takim wypadku należy wystawiać faktury VAT. Warunkiem jest oczywiście przekroczenie kwoty 150 tys. zł rocznej faktycznej wartości sprzedaży, chyba że właściwy podmiot zrezygnował ze zwolnienia (sygn. IPTPP3/443/78/11-2/BJ).
W odniesieniu do czynności, do których dany urząd został powołany, sprawa okazała się jednak trudniejsza. Izba przyznała, że odpłatne czynności z obszaru sprawowania władzy mogą być dokumentowane rachunkami. Ale takiego poglądu nie podzielił minister finansów. W wydanej 3 lipca 2015 r. interpretacji zmienił wcześniejszą o cztery lata opinię łódzkiej izby (wydaną 27 października 2011 r.).
