Wyjaśnienia wydane zostały w związku z wątpliwościami interpretacyjnymi związanymi ze stosowaniem art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane. Przepis ten przewiduje, że w przypadku stwierdzenia, że obiekt budowlany jest użytkowany w sposób zagrażający życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia lub środowisku organ nadzoru budowlanego nakazuje, w drodze decyzji, usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, określając termin wykonania tego obowiązku.
Jak podkreśla GINB nie każde zachowanie właściciela lub zarządcy obiektu budowlanego i nie każda czynność przez nich podjęta będzie upoważniała organ nadzoru budowlanego do wydania decyzji określonej w tym przepisie.