Spółka z o.o. wystąpiła do wójta o zezwolenie na wycięcie drzew ?i krzewów z rowu melioracyjnego. Organ wyraził zgodę. Zwolnił przy tym spółkę od opłat pod warunkiem dokonania nasadzeń zastępczych na innym uzgodnionym z wnioskodawcą terenie. Czy mógł w decyzji określić taki warunek? – pyta czytelnik.

Nie,

ponieważ realizacja tego obowiązku uniemożliwiłaby osiągnięcie celów, dla których zezwolono na usunięcie drzew i krzewów. Celem tym było udrożnienie rowu melioracyjnego. W tym zakresie stanowisko wójta zawarte w treści decyzji jest zatem wewnętrznie sprzeczne (por. wyrok WSA w Krakowie z 5 listopada 2009 r., II SA/Kr 1448/09).

Zgodnie z treścią art. 84 ust. 1 i 2 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (dalej: u.o.p.) posiadacz nieruchomości ponosi opłaty za usunięcie drzew lub krzewów, jednak w art. 86 ust. 1 u.o.p. uregulowano szereg wyjątków od tej zasady. Zgodnie z treścią pkt 12 i 13 tego przepisu nie pobiera się opłat za usunięcie drzew i krzewów z grobli stawów rybnych oraz w przypadku inwestycji dotyczących cieków wodnych oraz urządzeń wodnych (tj. np. budowle: piętrzące, upustowe, przeciwpowodziowe i regulacyjne, a także kanały i rowy, zbiorniki, obiekty zbiorników i stopni wodnych, stawy rybne oraz stawy przeznaczone do oczyszczania ścieków, rekreacji lub innych celów).

Jak stanowi natomiast art. 9 ust. 2 pkt 1 ustawy z 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (dalej: u.p.w.) jej przepisy dotyczące urządzeń wodnych stosuje się odpowiednio do urządzeń melioracji wodnych niezaliczonych do urządzeń wodnych, prowadzonych przez wody powierzchniowe oraz wały przeciwpowodziowe obiektów mostowych, rurociągów, linii energetycznych, linii telekomunikacyjnych oraz innych urządzeń, obiektów budowlanych oraz robót wykonywanych na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią, robót w wodach oraz innych robót, które mogą być przyczyną zmiany naturalnych przepływów wód, stanu wód stojących i wód podziemnych. Konieczne jest, aby usunięcie drzew było niezbędne do regulacji cieków oraz wykonania i utrzymania urządzeń.

W sprawie istotna jest jeszcze jedna kwestia. Otóż zgodnie z art. 83 ust. 6 pkt 10 u.o.p. zwolnienie z obowiązku uzyskania zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów stosuje się do drzew lub krzewów usuwanych na podstawie decyzji właściwego organu ze względu na potrzeby związane z utrzymaniem urządzeń melioracji wodnych. Podstawą decyzji jest art. 77 u.p.w., zgodnie z którym utrzymywanie urządzeń melioracji wodnych szczegółowych należy do zainteresowanych właścicieli gruntów, a jeżeli urządzenia te są objęte działalnością spółki wodnej – do tej spółki (ust. 1). Jeżeli obowiązek ten nie jest wykonywany, organ właściwy do wydania pozwolenia wodnoprawnego ustala w drodze decyzji proporcjonalnie do odnoszonych korzyści przez właścicieli gruntu szczegółowe zakresy i terminy jego wykonywania (ust. 2). Rodzaje urządzeń melioracji wodnych szczegółowych określają art. 73 u.p.w. Organem właściwym jest co do zasady starosta, wykonujący to zadanie jako zadanie z zakresu administracji rządowej. W tym przypadku nie są pobierane opłaty za usuwanie drzew i krzewów.

Podstawa prawna: art. 83 ust. 6 pkt 10, art. 86 ust. 1 pkt 12 i 13 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn. DzU z 2013 r., poz. 627 ze zm.)

Podstawa prawna: art. 9 ust. 2 pkt 1, art. 73, art. 77, art. 140 ust. 1 ustawy z 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (tekst jedn. DzU z 2012 r., poz. 145 ze zm.)