Spółka została wpisana do rejestru podmiotów odbierających odpady komunalne. Nigdy jednak nie podjęła działalności gospodarczej jako podmiot odbierający jakiekolwiek odpady. Czy musi ona złożyć sprawozdanie? – pyta czytelnik.
Tak.
Jak stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w wyroku z 26 marca 2014 r. (I SA/Lu 1371/13) obowiązki sprawozdawcze aktualizują się z momentem wpisu do rejestru, bez względu na to, czy podmiot faktycznie prowadzi działalność w zakresie objętym wpisem, i pozostają aktualne do jego wykreślenia. Chociaż ustawa z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej: u.c.p.g.) nie określa w sposób jednoznaczny, że podmiot, który w danym kwartale nie odebrał odpadów komunalnych z terenu danej gminy jest zwolniony z obowiązku złożenia sprawozdania, to w ocenie WSA powinien on jednak takie sprawozdanie złożyć.
W takim przypadku podmiot ma obowiązek sporządzić sprawozdanie zerowe według wzoru określonego w rozporządzeniu ministra środowiska z 15 maja 2012 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. W jego treści odpowiednie pozycje zawierać będą wówczas wartości zerowe, wykreślenia, względnie inne oznaczenia, z których będzie w sposób niewątpliwy wynikało, że odpady nie były w ogóle odbierane w danym kwartale.
Zgodnie z art. 9b ust. 1 u.c.p.g., działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości jest działalnością regulowaną w rozumieniu ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. DzU z 2013 r. poz. 672 ze zm.). Formalną podstawą prawną działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości jest uzyskanie przez przedsiębiorcę wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.
W myśl art. 9c ust. 1 u.c.p.g., taki przedsiębiorca jest obowiązany do uzyskania wpisu do rejestru w gminie, na terenie której zamierza odbierać odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. Zwrot „zamierza odbierać" świadczy o tym, że taki wpis przedsiębiorca powinien uzyskać przed rozpoczęciem wykonywania działalności. Rejestr prowadzi wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwy ze względu na miejsce odbierania odpadów komunalnych (art. 9b ust. 2 u.c.p.g.).
