W związku z opisanymi problemami Ministerstwo Finansów w założeniach z 29 kwietnia 2013 r. do projektu ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa i niektórych innych ustaw proponuje, aby na doręczenie dokumentu organ miał 3 dni robocze. Ponadto, w celu uniknięcia sytuacji, kiedy wszystkie osoby, którym należy doręczyć upoważnienie, unikają odbioru dokumentu, proponuje się, aby sytuacje, kiedy opóźnienie w doręczeniu powstało z przyczyn niezależnych od organu, nie niweczyły czynności dokonanych w trakcie kontroli. Są to zmiany na korzyść kontrolujących.
Ukrywanie się kontrolowanego i osoby wyznaczonej jako stały reprezentant niejako zawieszałoby upływ 3-dniowego terminu na doręczenie. Jednocześnie rozwiązany byłby problem niemożliwości doręczenia upoważnienia z powodu braku możliwości określenia kontrolowanego. Zmiany te miałyby wejść w życie w ramach szerokiej nowelizacji ordynacji podatkowej, nad którymi prace z pewnością nie zakończą się szybko. Planowany termin ich wejścia w życie to 1 lipca 2014 r.
Przykład
NA KORZYŚĆ KONTROLUJĄCYCH
21 czerwca maja 2013 r. organy kontroli przeprowadziły kontrolę na targowisku, okazując legitymację osobie, która sprzedawała towar na straganie. Wraz z kontrolującymi stawił się policjant. Sprzedający wskazał, że towar należy do Piotra Kowalskiego, którego można zastać w jego domu.
Podał także adres tego domu. Kontrolujący nie zastali jednak pana Piotra w domu w tym dniu ani w poniedziałek 24 czerwca. Nie mogli stwierdzić, czy rzeczywiście towar należy do niego ani doręczyć mu upoważnienia, bo nie mieli jego danych. Ponieważ minął 3-dniowy termin na doręczenie upoważnienia, więc zebrane 21 czerwca dowody nie mogą być wykorzystane w postępowaniu podatkowym.
Po proponowanej zmianie przepisów prawa organy kontroli będą mogły wykorzystać zebrany materiał, jeśli wykażą, że po ich stronie nie było winy w niedoręczeniu upoważnienia, czyli przykładowo, gdy kontrolowany ukrywał się albo wyjechał za granicę i nie ustanowił pełnomocnika do spraw doręczeń.
Kontrola „na legitymację" nie jest obecnie stosowana często. Główną przyczyną jest konieczność doręczenia upoważnienia w ciągu 3 dni od dnia okazania legitymacji kontrolowanemu lub upoważnionemu reprezentantowi do spraw kontroli. Jednak w przypadku wejścia w życie propozycji ministra finansów sytuacja ta z pewnością ulegnie zmianie.
—Dorota Jaszczak konsultantka w Mariański Group Eksperci Podatkowi
