Zwróciłam się do starosty o podanie numerów ksiąg wieczystych lub numeru zbioru dokumentów dla określonej nieruchomości. We wniosku poinformowałam, że są one niezbędne dla postępowania egzekucyjnego, które jest prowadzone wobec mojego kontrahenta. Organy odmówiły wydania zaświadczenia z danych ewidencji gruntów i budynków dotyczącego oznaczenia księgi wieczystej lub zbioru dokumentów. Starosta uzasadnił to brakiem interesu prawnego. Nie zgadzam się z tym, gdyż mój wniosek nie dotyczył informacji zawierających dane osobowe, lecz danych, które są jawne i powszechnie dostępne. Czy odmowa jest zasadna? – pyta czytelniczka.
Tak,
stanowisko starosty jest zasadne. Żądane przez czytelniczkę informacje (tj. numery ksiąg wieczystych czy też numery zbioru dokumentów) zmierzały do ustalenia nieznanego jej majątku nieruchomego dłużnika. Jest to w istocie żądanie udzielenia informacji nie tylko o charakterze przedmiotowym, ale także podmiotowym, do którego konieczne jest wykazanie interesu prawnego w tym zakresie. Interesu prawnego w rozumieniu art. 24 ust. 3 ustawy z 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (dalej: p.g.k.) nie tworzy postępowanie egzekucyjne prowadzone wobec dłużnika wskazanego we wniosku o udzielenie informacji z ewidencji gruntów i budynków, a właściwym trybem ujawnienia jego majątku jest tryb cywilnoprawny uregulowany art. 913–9201 kodeksu postępowania cywilnego, tj. wyjawienie majątku (por. wyroki NSA z: 20 listopada 2009 r., ?I OSK 189/09, 21 lipca 2010 r., I OSK 1312/09, 8 lutego 2011 r., I OSK 548/10). W związku z powyższym ujawnienie majątku dłużnika nie należy do procedury postępowania administracyjnego, w tym do trybu wydawania zaświadczeń.
Rzeszowski WSA w wyroku z 15 maja 2012 r. (II SA/Rz 208/12) wyjaśnił, że w ewidencji gruntów i budynków oprócz informacji przedmiotowych (np. położenia, przeznaczenia, funkcji użytkowych i ogólnych danych technicznych budynku) znajdują się informacje podmiotowe. Dotyczą one m.in. danych osobowych właściciela, miejsca jego zamieszkania. Z tego powodu zdaniem rzeszowskiego sądu żądanie udzielenia informacji nie tylko o charakterze przedmiotowym, ale także podmiotowym musi być uzasadnione wykazaniem interesu prawnego w tym zakresie (patrz wyrok NSA ?z 18 lutego 2014 r., I OSK 1839/12).
Wielokrotnie w orzecznictwie podkreśla się, że przedmiotem jawnych, udzielanych odpłatnie na żądanie wszystkich zainteresowanych w trybie art. 24 ust. 2 p.g.k. informacji o gruntach, budynkach i lokalach mogą być tylko informacje o charakterze przedmiotowym, ?a więc niezawierające danych, o których mowa ?w art. 20 ust. 2 pkt 1 p.g.k. (por. np. wyrok WSA w Krakowie z 3 grudnia 2008 r., III SA/Kr 626/08). Uzyskanie informacji zawartych w operacie ewidencyjnym przez osobę fizyczną niebędącą właścicielem lub władającym gruntem, budynkiem lub lokalem jest uzależnione od interesu prawnego osoby domagającej się informacji ?z operatu ewidencyjnego (wyrok NSA z 10 czerwca ?2010 r., I OSK 1097/09). Dla wykazania interesu prawnego należy wskazać przepis prawa materialnego zobowiązujący organ do wydania dokumentu lub uprawniający wnioskującego do jego otrzymania (wyrok NSA z 19 maja 2010 r., I OSK 1062/09).
podstawa prawna: Art. 20, art. 24 ust. 2 ustawy z 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn. DzU z 2010 r. nr 193, poz. 1287 ze zm.)
