Przedmiotem postępowania przetargowego był odbiór odpadów i ich zagospodarowanie. W specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) gmina zażądała, aby w ofertach wskazane zostały ceny jednostkowe za odbiór odpadów niesegregowanych oraz tych zbieranych w sposób selektywny, a także za zagospodarowanie odpadów.
Dwie z uczestniczących w postępowaniu firm podały jako ceny jednostkowe wartości ujemne. Z tych właśnie względów zamawiający ich oferty odrzucił.
Od tej decyzji firmy odwołały się do Krajowej Izby Odwoławczej. Ta potwierdziła, że oferty odwołujących się firm były sprzeczne z SIWZ, a zamawiający odrzucając je, postąpił prawidłowo.
Jak podkreśliła Izba, umowę w sprawie zamówienia publicznego cechuje odpłatność rozumiana w ten sposób, że wykonawca dostarcza zamawiającemu pewnego rodzaju towary, świadczy usługi lub wykonuje roboty budowlane, zaś ich ekwiwalentem jest zapłata ceny. Aby tę umowę prawidłowo rozliczyć, cena powinna zostać wyrażona w jednostkach pieniężnych. Dotyczy to zarówno ceny łącznej, jak i jednostkowych. Ponadto wartość tych pozycji powinna być dodatnia, ponieważ tylko taka umożliwia rozliczenie kontraktu i wystawienie faktury. Zaoferowanie ceny o wartości poniżej zera jest zaś sprzeczne z przepisami ustawy o cenach.
sygnatura akt: KIO 1290/13 KIO 1299/13
