- niepodejmowaniu zatrudnienia w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej;
- niekaralności w okresie dwóch lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu;
- zobowiązaniu się do prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej bez jej zawieszania;
- niezłożeniu wniosku do innego starosty o przyznanie dofinansowania lub przyznanie jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej.
Powyższy katalog zawiera w praktyce przesłanki decydujące o tym, kto nie ma szans na otrzymanie dotacji.
Kiedy jest szansa
Wniosek zostanie rozpatrzony, jeżeli przedsiębiorca złoży wskazane w ramce obok oświadczenia zgodne z prawdą oraz spełnia warunki dotyczące tzw. pomocy de minimis. Jest oczywiste, że wniosek musi być kompletny i prawidłowo złożony. Jednak to wszystko nie gwarantuje sukcesu, gdyż starosta musi posiadać środki na sfinansowanie dotacji (ostatnio środki Funduszu Pracy wspierają budżet państwa).
Ponadto, aby otrzymać dofinansowanie, bezrobotny musi spełniać (dotyczące 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku) następujące warunki:
- nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie,
- nie przerwał z własnej winy szkolenia, stażu, wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie,
- po skierowaniu podjął szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż lub inną formę pomocy określoną w ustawie.
Abstrahując od tych wszystkich informacji, trzeba podkreślić, że szanse na otrzymanie przez przedsiębiorcę dotacji się zwiększą, jeżeli przedstawi on dobrze przygotowany biznesplan, posiada wkład własny, przewiduje zatrudnianie pracowników.
Informację o tym, czy wniosek został uwzględniony, przedsiębiorca otrzyma na piśmie w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku. W przypadku nieuwzględnienia wniosku starosta podaje przyczynę odmowy.
Zwrot refundacji może być zabezpieczony poręczeniem, wekslem z poręczeniem wekslowym (aval), gwarancją bankową, zastawem na prawach lub rzeczach, blokadą środków zgromadzonych na rachunku bankowym lub aktem notarialnym o poddaniu się egzekucji przez dłużnika. Termin złożenia zabezpieczenia zwrotu refundacji lub dofinansowania określa starosta.
Wreszcie pora na umowę
Bardzo ważnym z punktu widzenia przedsiębiorcy (bezrobotnego) dokumentem jest umowa o dofinansowanie. Musi być oczywiście zawarta na piśmie pod rygorem nieważności. W szczególności zawiera ona zobowiązanie bezrobotnego do:
- prowadzenia działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy,
- wydatkowania pieniędzy zgodnie z wnioskiem, o którym mowa w § 6, otrzymanego dofinansowania,
- złożenia rozliczenia, o którym mowa poniżej, w terminie 2 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej,
- zwrotu, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania starosty dofinansowania wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia otrzymania dofinansowania w przypadkach, które określa § 8 pkt 4 rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej z 23 kwietnia 2012 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej,
- zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego, zgodnie z ustawą o VAT, podatku naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług w ramach przyznanego dofinansowania.
Konieczne rozliczenie
Z otrzymanej dotacji trzeba rozliczyć się ze starostą. Rozliczenie musi zawierać zestawienie kwot wydatkowanych od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie na poszczególne towary i usługi ujęte w szczegółowej specyfikacji.
Starosta może uznać zasadność wydatkowania środków na cele inne od tych, które są zawarte w szczegółowej specyfikacji, jeżeli stwierdzi zasadność ich poniesienia. Dofinansowanie otrzymane, a niewydatkowane podlega zwrotowi. W rozliczeniu trzeba wykazywać kwoty wydatków z uwzględnieniem podatku od towarów i usług; rozliczenie zawiera informację, czy bezrobotnemu przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w wykazywanych wydatkach lub prawo do zwrotu podatku naliczonego.
Piotr Rogowiecki ekspert, Pracodawcy RP
Komentuj Piotr Rogowiecki, ekspert, Pracodawcy RP
W czasach gdy akcja kredytowa banków jest ograniczona, omawiana obok instytucja jest ciekawym rozwiązaniem dla osób noszących się z zamiarem rozpoczęcia działalności na własny rachunek.
Oczywiście maksymalna kwota dofinansowania w praktyce oznacza dotowanie małego biznesu. Niemniej jednak trzeba pamiętać, że nawet mała firma może być źródłem utrzymania dla całej rodziny.
Procedura jest stosunkowo prosta. Największą barierą jest wielkość środków pozostających w dyspozycji starostów. Fundusz Pracy jest wykorzystywany nie do końca zgodnie z przeznaczeniem, którym przy jego tworzeniu było finansowanie aktywnych form walki z bezrobociem.
