Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną podatniczki, która nie chciała wpuścić kontrolerów na plac budowy.

Chodziło o 500 zł kary porządkowej nałożonej przez fiskusa w związku z kontrolą rzetelności rozliczania VAT. Fiskus chciał przeprowadzić oględziny. O ich miejscu i termini podatniczka została zawiadomiona. Ale kontrolerzy na posesję stanowiącą plac budowy wpuszczeni nie zostali.

Czytaj także: Kontrole skarbowe na nowych zasadach: są rzadziej, ale trwają dłużej

Kontrolowana odmówiła im wstępu, bo nie mieli kasków ochronnych. Kilka dni później kontrolerzy podjęli kolejną próbę oględzin. Tym razem w zawiadomieniu o tej czynności poinformowano podatniczkę o obowiązkach kontrolowanego, m.in. o zapewnieniu dostępu do przedmiotu oględzin, w tym niezbędnych środków ochronnych. Pouczono ją równocześnie, że w razie odmowy umożliwienia dokonania oględzin może zostać ukarana karą porządkową do 2800 zł.

Nic to nie dało. Podatniczka ponownie nie wyraziła zgody na wejście kontrolujących na plac budowy. Poinformowała, że udostępni go , dopiero gdy kontrolujący będą zaopatrzeni we własne kaski. W tej sytuacji fiskus nałożył na nią 500 zł kary porządkowej.

Spór o karę, a właściwie o to, kto ma zapewnić kaski: podatnik czy fiskus, trafił na wokandę. I wygrał go fiskus. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu nie zgodził się, że kaski kontrolerom powinien zapewnić ich zakład pracy, czyli urząd skarbowy. Przypomniał, że kontrolowany ma obowiązek stworzenia kontrolującym właściwych warunków pracy. Gdy prowadzą oni dowód z oględzin budowy, to w pełni podlegają obowiązującym przepisom o bezpieczeństwie i higienie pracy – ale to podatnik ma zapewnić im kaski.

Czytaj także: Firmy mają tłumaczyć urzędowi dlaczego mało zarabiają

Tak samo uznał NSA. Jego zdaniem odmowa wstępu na plac budowy byłaby uzasadniona, gdyby prowadzący kontrolę nie zastosowali się do warunków przeprowadzenia oględzin zapewnionych przez skarżącą. Natomiast nie można przyjąć, że podatniczka nie była zobligowana do zapewnienia kasków ochronnych kontrolującym. Wyrok jest prawomocny.

sygnatura akt: I FSK 874/18