Może się bowiem okazać, że po 20 września br. muszą – zamiast dotychczasowych uproszczonych ewidencji – prowadzić księgi rachunkowe. Tego dnia weszła w życie nowelizacja ustawy o swobodzie w działalności gospodarczej (dalej ustawa o sdg), zmieniająca definicję osoby zagranicznej. Zgodnie z art. 5 ust. 2 jest nią teraz m.in. osoba fizyczna nieposiadająca obywatelstwa polskiego.
Dotychczas art. 5 pkt 2 ustawy o sdg informował, że osoba zagraniczna to m.in. osoba fizyczna mająca miejsce zamieszkania za granicą, nieposiadająca obywatelstwa polskiego. Zatem przykładowo obywatel duński, który zdecydował się zamieszkać w Polsce i wykonywać tu działalność gospodarczą, nie był – zgodnie z tym przepisem – osobą zagraniczną. Rejestrował się w ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez gminę, następnie w urzędzie skarbowym i rozliczał podatki według takich zasad, jak inni polscy przedsiębiorcy.
Ten przykład nie jest oderwany od rzeczywistości, gdyż wielu obywateli Danii świadczących zwłaszcza usługi niematerialne (architekci, informatycy, inżynierowie) „przesiedlało się” ostatnio do Polski właśnie z powodów fiskalnych. Działając w Polsce (a i tak sprzedając większość swoich usług w Danii), płacili tutaj najczęściej 19-proc. podatek liniowy od dochodów. Gdyby zamieszkiwali w Danii, podatek od tych samych dochodów byłby znacznie wyższy.
Od 20 września br. osoba fizyczna jest osobą zagraniczną zawsze wtedy, gdy posiada obywatelstwo inne niż polskie. Miejsce zamieszkania jest w tym wypadku nieistotne.
W uzasadnieniu tej zmiany czytamy, że ma ona na celu umożliwienie osobom posiadającym obywatelstwo inne niż polskie a zamieszkałym w Polsce prowadzenia działalności gospodarczej na podstawie art. 13 ustawy o sdg (przepis ten dotyczy prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby zagraniczne). Wydaje się jednak, że uszczęśliwienie tej grupy osób nowelizacją jest wątpliwe. Dotychczas bowiem osoby zamieszkałe w Polsce z obywatelstwem innym niż polskie i prowadzące działalność gospodarczą w naszym kraju były traktowane jako przedsiębiorcy i rejestrowały się na podstawie art. 14 ustawy o sdg. Analizując ustawę o sdg, wydaje się, że status osoby zagranicznej nie ma żadnego wpływu na działalność gospodarczą. Art. 13 ust. 1 mówi, że osoby zagraniczne z państw członkowskich Unii Europejskiej i państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym – mogą podejmować i wykonywać działalność gospodarczą na takich samych zasadach jak przedsiębiorcy polscy. Zasady te określa ustawa o sdg.
