Sprzedaż energii cieplnej przez gminę na rzecz instytucji kultury a VAT

- Gmina (zarejestrowana jako podatnik VAT czynny) jest właścicielem budynku wielofunkcyjnego, w którym działa m.in. samorządowa instytucja kultury. Instytucja ta korzysta na podstawie umowy najmu z części pomieszczeń znajdujących się w budynku. Budynek wyposażony jest w centralny system ogrzewania zasilany kotłem na eko-groszek. Gmina ponosi koszty związane z eksploatacją kotła, zakupem paliwa stałego, jego transportem oraz zatrudnieniem palacza. Koszty ogrzewania rozliczane są pomiędzy użytkowników budynku proporcjonalnie do zajmowanej powierzchni. Najemca na podstawie zawartych umów wpłaca na poczet ogrzewania comiesięczne zaliczki. Rozliczenie sezonu grzewczego następuje do 30 czerwca poprzez wystawienie faktury końcowej rozliczającej sezon grzewczy. Gmina nie dolicza marży – obciąża użytkownika (tj. samorządową instytucję kultury) wyłącznie rzeczywiście poniesionymi kosztami zakupu paliwa i eksploatacji instalacji grzewczej wraz z kosztami zatrudnienia palacza. Faktyczne koszty ogrzewania na dany sezon grzewczy stanowią sumę poniesionych kosztów zakupu opału oraz wynagrodzenia palacza podzieloną przez powierzchnię budynku i pomnożoną przez powierzchnię poszczególnych lokali. Czy sprzedaż przez gminę energii cieplnej na rzecz samorządowej instytucji kultury podlega VAT?