Zmiany te wynikają z jednej z ustaw deregulacyjnych, które zostały przygotowane przez zespół Rafała Brzoski i które zakładają eliminację zbędnych procedur administracyjnych, redukcję kosztów prowadzenia działalności oraz zwiększenie przejrzystości systemu podatkowego.
Istota wprowadzanej zmiany polega na rozszerzeniu unormowań regulujących zasady ogólne postępowania podatkowego o przepis stanowiący, że w postępowaniu podatkowym wszczętym z urzędu niedające się usunąć wątpliwości co do stanu faktycznego rozstrzyga się na korzyść strony. Zasada ta nie dotyczy jednak trzech przypadków: