Orzeczenie zapadło na kanwie przetargu publicznego na budowę infrastruktury kolejowej w Chorwacji o wartości 271 mln euro. Wygrał austriacki Strabag, ale konkurent – turecka firma Kolin – oprotestował wyniki, powołując się m.in. na naruszenie zasady równego traktowania wynikające m.in. z unijnej dyrektywy w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych.
Zdaniem tureckiego oferenta świadczyła o tym zgoda zamawiającego na uzupełnienie przez Strabag dokumentacji po upływie terminu na złożenie ofert. Rozpatrujący sprawę okręgowy sąd administracyjny zwrócił się z pytaniami prejudycjalnymi do TSUE, czy takie zachowanie było zgodne z prawem unijnym.