Trudno chronić ludność bez właściwych narzędzi

W obecnym stanie prawnym samorządy mają iluzoryczne możliwości i narzędzia, żeby skutecznie przeciwdziałać wyjątkowo poważnym zagrożeniom. Konkrety dotyczące ochrony ludności powinny zostać uwzględnione w przepisach prawa – mówi Zygmunt Frankiewicz, prezes Związku Miast Polskich.

Publikacja: 29.05.2024 04:30

Trudno chronić ludność bez właściwych narzędzi

Foto: Adobe Stock

Jakie obowiązki spoczywają na samorządach w związku z pożarami, prowokacjami, strajkami? Ustawa o samorządzie gminnym w art. 7 wspomina o ogólnym obowiązku zapewnienia porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz o zapewnieniu ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej. Ewentualnie gmina może wydawać własne przepisy porządkowe. Czy są jakieś konkrety?

Gminne przepisy porządkowe są zdecydowanie iluzoryczne. Tak jest skonstruowane prawo i tak stanowi orzecznictwo, że te przepisy sprowadzają się do takich regulacji, jak regulamin kąpielisk czy regulamin w obiektach. Gdy samorządy próbują ustalić przepisy ponad tego typu regulaminy, to nadzór informuje je, że wykraczają poza swoje kompetencje. Niemożliwe jest usystematyzowanie tymi przepisami porządkowymi spraw związanych z zagrożeniami, ponieważ tego typu wydarzenia wymagają daleko idących regulacji. Natomiast wspomniane ogólne zapisy, jak ochrona przeciwpożarowa, po przeniesieniu na realia nie są żadnymi adekwatnymi do takich sytuacji odniesieniami. Wśród służb, które posiadają samorządy, jest jedynie straż miejska, której kompetencje też są ograniczone. Nie jest to zresztą na tyle liczna służba, żeby była w stanie rozwiązać tego typu problemy.

Pozostało 87% artykułu

Wiedza dla profesjonalistów w nowym PRO.RP.PL

Zyskaj dostęp do najnowszych raportów, analiz, orzeczeń, prognoz i komentarzy niezbędnych w Twojej codziennej pracy, przygotowanych przez ekspertów Rzeczpospolitej.
Administracja
Rzeka zabrała część nieruchomości. Kiedy przysługuje odszkodowanie?
Administracja
Przeciwdziałanie powodzi – na kim spoczywa odpowiedzialność?
Administracja
Jak gminy powinny przygotować się do reformy planistycznej?
Administracja
Teresa Siudem: Planistyczna karuzela dopiero przed nami
Administracja
Czy gmina może wynająć lokal bibliotece?