Powołanie rady nadzorczej w spółkach komunalnych jest obligatoryjne i wynika z przepisów art. 10a ustawy o gospodarce komunalnej. Jednostki samorządu terytorialnego, jako wspólnicy, tworząc spółkę i ustalając treść umowy spółki czy statutu, muszą podjąć decyzję o liczebności rady nadzorczej. Minimalny skład rady nadzorczej określają przepisy kodeksu spółek handlowych (dalej: ksh ) – art. 215 § 1 i art. 385 § 1 – wskazując, że składa się ona co najmniej z trzech członków ( jedynie w spółkach publicznych musi to być pięć osób). Faktyczna liczba członków rady nadzorczej powinna wynikać z umowy/statutu danej spółki. Nie powinna być nadmierna, by zapewnić sprawne funkcjonowanie i podejmowanie decyzji.