Choć kodeks postępowania administracyjnego obowiązuje od ponad pół wieku, jego interpretacja i praktyczne stosowanie nadal budzą wiele pytań. W codziennej praktyce często okazuje się, że nawet pozornie proste zagadnienia mogą być źródłem wątpliwości – zarówno dla stron postępowania, jak i dla samych organów administracji. Różna praktyka organów nie sprzyja realizacji zasady pewności prawa. Odpowiedzi na wiele pytań można znaleźć jednak w orzecznictwie.
Jaki organ jest właściwy do rozpoznania zażalenia na postanowienie starosty o odmowie wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy dot. zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych (art. 17 k.p.a.)?