Nawet jeśli przed utworzeniem spółki przez gminę zostanie bardzo rzetelnie sporządzony biznesplan, nie jest możliwe przewidzenie w nim wszystkich sytuacji, jakie mogą wystąpić w trakcie prowadzenia przez nią działalności. Spółka komunalna może wymagać dokapitalizowania czy przekazania jej przez gminę majątku. Mogą pojawić się nieprzewidziane zdarzenia losowe, które będą powodowały konieczność pokrycia przez gminę strat czy udzielenie pożyczki. Nikt nie oczekuje, że biznesplan uwzględni wszystkie możliwe zdarzenia. Kryterium prawidłowości działań gminy w tym zakresie będzie zawsze „należyta staranność”, czyli uwzględnienie tych elementów, które powinny zostać wzięte pod uwagę przy rzetelnej analizie.