Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił skargę kasacyjną fiskusa, który odmówił spółdzielni mieszkaniowej prawa do odliczenia VAT. NSA przypomniał, że odliczenie związane z czynnościami zwolnionymi jest niedopuszczalne.
Sprawa dotyczyła interpretacji. We wniosku o jej wydanie spółdzielnia mieszkaniowa wskazała, że obciąża mieszkańców opłatami czynszowymi, m.in. kosztami związanymi z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości. Stosuje przy tym zwolnienie z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o VAT i przepisów wykonawczych. Spółdzielnia podkreśliła, że nie odlicza podatku naliczonego wynikającego z ponoszonych kosztów związanych z wykonywaniem czynności zwolnionych z VAT.
W jej ocenie unijna dyrektywa 112 daje jej jednak prawo do odliczenia. W przekonaniu spółdzielni dyrektywa 112 nie przewiduje zwolnienia z VAT dla podmiotów działających na zasadach takich samych ani nawet podobnych do tych, na jakich funkcjonują spółdzielnie mieszkaniowe w Polsce. Dyrektywa 112 nie przewiduje również zwolnienia przedmiotowego dla czynności takich jak te, które wykonuje spółdzielnia mieszkaniowa na rzecz swoich mieszkańców.
Zdaniem spółdzielni przepisy krajowe są niezgodne z prawem unijnym. A skoro tak, to jej przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego.
Fiskus nie potwierdził tego stanowiska. Wskazał, że art. 135 ust. 1 lit. l dyrektywy 112 obejmuje zwolnieniem dzierżawę i wynajem nieruchomości z wyłączeniem określonych przypadków, których lista może być rozszerzona przez zainteresowane państwa członkowskie. W świetle orzecznictwa europejskiego w pojęciu „wynajem nieruchomości" mieszczą się również transakcje zbliżone w swej naturze do wynajmu.
Spółdzielnia zaskarżyła interpretację. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przyznał jej rację. Uznał, że zwolnienie z VAT czynności związanych z zaspokajaniem potrzeb mieszkaniowych przewidziane przepisach krajowych nie znajduje oparcia w przepisach unijnych, czyli jest z nimi niezgodne.
Stanowiska korzystnego dla spółdzielni nie udało się jednak obronić przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Jak podkreślił sędzia sprawozdawca Hieronim Sęk, zwolnienie krajowe przewidziane dla spornych należności ma umocowanie w dyrektywie 112. Tym samym spółdzielnia nie ma prawa do odliczenia.
Wyrok jest prawomocny.
sygnatura akt: I FSK 14/14
