Niewiążący dokument (dostępny na stronie ec.europa.eu/taxation_customs) ma pomóc podatnikom przystosować się do nowych reguł związanych z miejscem świadczenia usług. Dotyczy to firm świadczących usługi dla konsumentów w innych krajach UE. Usługi z tych branż dziś opodatkowane są w kraju dostawcy, a po zmianach będą w kraju odbiorcy.
Podatnicy, po zmianach, zaczną korzystać z rejestracji na potrzeby VAT w jednym kraju zamiast rejestrować się we wszystkich krajach, w których są ich klienci.