Uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 listopada 2012 r. (sygn. II FPS 1/12), która rozstrzygnęła istotną kwestię zbiegu opodatkowania VAT i PCC, a tym samym rozwiała dotychczasowe wątpliwości interpretacyjne, zaczyna przynosić wymierne korzyści. Przy czym, jak pokazuje pytanie do poszerzonego składu NSA z 22 stycznia 2013 r. (sygn. II FSK 1806/10), droga do odzyskania nadpłaconej daniny nie zawsze będzie prosta. Organy podatkowe chwytają się każdego argumentu, który pomógłby im zatrzymać pobraną nienależnie daninę.

W powyższej sprawie fiskus chciał oddalenia skargi kasacyjnej podatnika. Wskazywał, iż  wniosek o stwierdzenie nadpłaty  uzasadniał jedynie niezgodnością polskich uregulowań z ustawodawstwem unijnym.

Argumentację dotyczącą zagadnienia zbiegu opodatkowania VAT i PCC spółka przedstawiła natomiast dopiero w skardze do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W konsekwencji organ, wnosząc o oddalenie skargi kasacyjnej, zaznaczył, że podatnik za późno podniósł argumentację dotyczącą zbiegu opodatkowania VAT i PCC. W rezultacie – w ocenie organu – sprawa nie powinna trafić pod obrady składu siedmiu sędziów. Fiskus twierdził, że wnioski płynące z uchwały siedmiu sędziów NSA z listopada 2012 r. nie powinny znaleźć zastosowania w omawianej  sprawie.

Na szczęście NSA nie podzielił stanowiska dyrektora izby skarbowej i uznał, że nadpłata w PCC powstała i powinna zostać zwrócona niezależnie od podstawy prawnej wskazanej przez podatnika we wniosku o jej stwierdzenie.

Według NSA  organ podatkowy, do którego wpływa taki wniosek, nie jest związany uzasadnieniem podatnika. Jest natomiast zobowiązany w sposób wszechstronny zbadać stan faktyczny sprawy i zasadność wniosku niezależnie od argumentów i podstawy wskazanej przez podatnika. W konsekwencji NSA (przekazując sprawę do ponownego rozpoznania WSA) nie przychylił się do stanowiska fiskusa.

Warto również zaznaczyć, że są organy podatkowe, które nie szukają za wszelką cenę argumentu umożliwiającego zatrzymanie pobranej nienależnie daniny i uwzględniają wnioski płynące z podjętej uchwały. W sprawach prowadzonych na rzecz naszych klientów, w ciągu ostatnich dwóch miesięcy, organy skarbowe uchylają wydane przez siebie decyzje odmawiające stwierdzenia nadpłaty, zanim sprawą zajmie się sąd.     —oprac. mpa

Autor jest doradcą podatkowym i wspólnikiem w kancelarii Leśnodorski Ślusarek i Wspólnicy sp.k