w obecnym kształcie jest przedmiotem krytyki przedstawicieli nauki, doradców podatkowych, a nawet urzędników skarbowych.
– Chcemy uruchomić działania, które miałyby na celu przebudowę ordynacji i uczynienie z niej aktu bardziej funkcjonalnego, być może stworzenia kodeksu podatkowego – powiedział „Rz" Dariusz Rosati, przewodniczący Sejmowej Komisji Finansów Publicznych. Rosati nie wyklucza stworzenia komisyjnego projektu, który ma powstać we współpracy z teoretykami i praktykami prawa podatkowego.
Punktem wyjścia do przebudowy ordynacji mają być prace prof. Henryka Dzwonkowskiego z Katedry Prawa Finansowego Uniwersytetu Łódzkiego. Wskazuje on, że dziś ordynacja jest swoistą zbitką różnych grup przepisów, których nie spaja logiczna koncepcja. Sprawia to, że podatnik, który chce odzyskać od fiskusa należne mu pieniądze, musi przejść przez dwa postępowania: w sprawie zobowiązania podatkowego oraz w sprawie nadpłaty. Choć dowody w obu postępowaniach są wspólne, ordynacja wymaga przejścia przez odrębne procedury.
– Niestety, takie ustawowe osobliwości są akceptowane przez sądy, co utrudnia życie podatnikom – twierdzi prof. Dzwonkowski.
