Pod koniec stycznia Rada Ministrów przyjęła założenia projektu ustawy o przygotowaniu i realizacji obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących. Jest to bardzo interesujące w kontekście właściwego traktowania takich obiektów z punktu widzenia przepisów o podatkach i opłatach lokalnych.

Rząd zapowiada  doprecyzowanie  obciążenia daniną od nieruchomości obiektów energetyki jądrowej poprzez ograniczenie opodatkowania wyłącznie do części budowlanych takich obiektów, podobnie  jak np. w   elektrowniach wiatrowych. Cel ten  ma zostać osiągnięty poprzez zmianę prawa budowlanego. Ma ona polegać na rozszerzeniu katalogu obiektów,  których jedynie części budowlane są budowlą. Sugerowane rozwiązanie przewiduje zaliczenie do tej kategorii  także obiektów zdefiniowanych jako urządzenia techniczne elektrowni jądrowych lub reaktor jądrowy (atomowy).

Nie  jestem przekonany,  czy druga  z proponowanych definicji  nie jest zbyt wąska, ponieważ  z pewnością dotyczy najbardziej istotnego kwotowo  elementu elektrowni.

Takiego komfortu od początku nie miały podmioty inwestujące w elektrownie wiatrowe. Dopiero zmiany w prawie budowlanym wprowadzone w 2005 r.  przyniosły wyraźne rozróżnienie części budowlanej (opodatkowanej) od technicznej części takiej konstrukcji (nieopodatkowanej). W   elektrowniach  jądrowych wartość inwestycji jest nieporównywalnie wyższa, zatem i potencjalne negatywne skutki braku regulacji prawnych mogłyby mieć istotny efekt finansowy. Dobrze, że dyskusje  o tym  zaczynają się przed faktycznym rozpoczęciem takich  inwestycji, bo może to pozwoli uniknąć  nieprecyzyjności przepisów.

Wprowadzenie planowanych zmian ma zapewne uspokoić potencjalnych inwestorów i uchronić ich przed niepotrzebnymi sporami o zakres  opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Odpowiedź na pytanie, czy w praktyce uda się tego uniknąć, zależeć będzie od konkretyzacji założeń Rady Ministrów odzwierciedlonych w uchwalanych zmianach do ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz do prawa budowlanego.

Autor jest menedżerem w firmie doradczej Alma Consulting Group