We wniosku o interpretację miasto wskazało, że w celu realizacji polityki społecznej utworzyło żłobki. Zakładanie i utrzymanie żłobków należy do zadań własnych gminy. Miasto uważało, że żłobki będące jednostkami budżetowymi gminy, wykonując zadania własne gminy w zakresie polityki społecznej, nie podlegają VAT. Zapytało jednak, czy opodatkowaniu podlegają opłaty za pobyt i wyżywienie dzieci uczęszczających do żłobka gminnego. Zdaniem miasta – nie. Tłumaczyło ono, że opłaty za pobyt dzieci w żłóbku pobierane są zgodnie z uchwałą rady miasta. Nie jest w nią wkalkulowany zysk, bo pieniądze, jakie wnoszą rodzice, nie pokrywają kosztów związanych z pobytem, a część za wyżywienie pokrywa tylko koszt produktów żywnościowych.