Coraz częściej kluby sportowe ze względu na problemy finansowe próbują w przypadku organizacji meczów wyłączyć stosowanie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych (DzU z 2009 r. nr 62, poz. 504 ze zm.; dalej: u.b.i.m.). W tym celu ograniczają liczbę miejsc w obiektach sportowych, tak aby organizowane wydarzenie nie mogło być uznane za imprezę masową. W praktyce ogranicza się liczbę kibiców do 999 osób w przypadku imprezy masowej organizowanej na stadionie lub w innym obiekcie oraz 199 osób w przypadku określanym jako: „impreza niemasowa – mecz piłki nożnej podwyższonego ryzyka" >patrz ramka.
Omówione w ramce definicje pozwalają na organizowanie imprez sportowych w taki sposób, aby nie stanowiły one imprez masowych. Zazwyczaj kluby ograniczają liczbę udostępnionych miejsc dla kibiców, wskazując np., że do nabycia jest wyłącznie 999 biletów. Warto jednak wiedzieć, że ze względu na nie do końca klarowną treść przepisów u.b.i.m., takie ograniczenie może nie zawsze skutkować wyłączeniem wydarzenia spod zakresu omawianej ustawy.
Jaki przelicznik
W orzecznictwie przyjęło się, że określanie liczby miejsc udostępnionych na imprezie sportowej powinno odbywać się na podstawie: rozporządzenia ministra infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (DzU z 15 czerwca 2002 r.). Rozporządzenie dotyczy wyłącznie budynków i tylko jednego parametru tj. szerokości i liczby przejść, wyjść oraz dróg ewakuacyjnych w budynku lub przedstawionej przez organizatora liczby miejsc w zapisach projektu budowlanego lub pozwolenia na budowę.
W doktrynie zaproponowano także, aby do obliczenia tej liczby miejsc zastosowano odpowiednio przelicznik wskazany w art. 3 pkt. 14 u.b.i.m. tj. dla terenu umożliwiającego przeprowadzenie imprezy masowej – 0,5 m2 na osobę. Niestety, w doktrynie nie ma jednolitego stanowiska, które wskazywałoby na metodę, jaka powinna zostać przyjęta do obliczenia omawianej liczby osób.
W odpowiedzi na jedną z interpelacji poselskich, która została przedstawiona przez podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych z upoważnienia ministra (nr 4955 w sprawie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych) stwierdzono, że w takiej sytuacji „istotne znaczenie ma szereg indywidualnych czynników". W praktyce zazwyczaj organizator imprezy masowej w przypadku kontroli przeprowadzanej przez uprawniony organ przedstawia dokumenty zaświadczające, że dane miejsce przeznaczone jest np. dla 500 osób (np. przedstawia pozwolenie na budowę) oraz jednocześnie przekazuje dokumenty, z których wynika, że udostępnił on do sprzedaży taką liczbę biletów.
