Zamawiający – Uniwersytet Łódzki – ogłosił przetarg nieograniczony na świadczenie usług rezerwacji, wystawiania, sprzedaży i sukcesywnej dostawy biletów lotniczych na trasach zagranicznych i krajowych, a także wizowania paszportów.
Przetarg wygrała i zamówienie otrzymała firma WHY NOT USA, która zaoferowała najkorzystniejszą cenę.
Przeciwko wyborowi tego wykonawcy zaprotestowała inna spółka jawna: BIS Biuro podróży LCC. W odwołaniu do Krajowej Izby Odwoławczej stwierdziła, że oferta wybranego wykonawcy zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia i stanowi czyn nieuczciwej konkurencji. Spółka wykazała, że różnica między ofertą wybranego wykonawcy i ofertami pozostałych uczestników postępowania wynosi od 124 900 proc. do 269 900 proc.
Firma WHY NOT USA argumentowała, że mogła zaoferować tak niską cenę, ponieważ podpisała korzystne umowy z przewoźnikami z obietnicami prowizji za sprzedaż biletów i od wykonania planów sprzedażowych. Z tych właśnie względów mogła w przetargu zaoferować tak niską cenę usługi, która nie powinna być traktowana jako rażąco niska.
Krajowa Izba Odwoławcza nie podzieliła tych argumentów. Zarówno odwołująca się spółka, jak i inni uczestnicy postępowania o udzielenie zamówienia publicznego posiadają bowiem podobne, jeśli nawet nie bardziej korzystne umowy z przewoźnikami. Firma WHY NOT USA nie wykazała szczególnych, obiektywnych okoliczności, które pozwalałyby jej skalkulować ofertę na tak niskim poziomie w porównaniu z pozostałymi ofertami.
W konsekwencji firmie WHY NOT USA można przypisać czyn nieuczciwej konkurencji.
sygnatura akt: KIO 1649/12
