Województwo łódzkie prowadzi przetarg na wykonanie infrastruktury sieciowej i uruchomienie telefonii VoIP, która pozwoli na łączność głosową za pośrednictwem Internetu, co z kolei ma się przełożyć na oszczędności.
Jedna ze startujących firm utajniła załącznik do oferty zawierający ilościowe zestawienie urządzeń, które byłyby zastosowane podczas realizacji zamówienia. Uznała bowiem, że stanowi on tajemnicę przedsiębiorstwa i nie powinien się dostać w ręce innych przedsiębiorców.
Konkurencyjny wykonawca chciał sprawdzić poprawność oferty. Został jednak poinformowany przez zamawiającego, że jawność niektórych fragmentów została wyłączona.
Wniósł odwołanie, przekonując, że zestawienie sprzętu, który ma być użyty podczas realizacji zamówienia, nie może stanowić tajemnicy przedsiębiorstwa. Chodzi bowiem o informacje o urządzeniach i technologii, która i tak musi być zgodna z wymaganiami zamawiającego, a więc tak naprawdę wynika ze specyfikacji.
Krajowa Izba Odwoławcza zgodziła się z tą argumentacją i nakazała ujawnienie spornych dokumentów. Jej zdaniem ilościowe zestawienie sprzętu nie może zostać zakwalifikowane jako tajemnica przedsiębiorstwa.
– Izba nie dała wiary stanowisku zamawiającego, że podanie liczby urządzeń to „emanacja know-how". Przeciwnie, dane te stanowią jedynie tabelaryczne zestawienie ilości urządzeń niezbędnych do realizacji przedmiotu zamówienia urządzeń – zauważyła w uzasadnieniu wyroku przewodnicząca składu orzekającego Magdalena Grabarczyk.
Podkreśliła jednocześnie, że przetarg dotyczy urządzeń i technologii powszechnie dostępnych na rynku i opartych na standardowych rozwiązaniach. – Różnica w zestawieniach może wynikać z różnicy cech i standardów oferowanych urządzeń, przypisanej każdemu z nich liczby portów lub być skutkiem błędnego wyliczenia dokonanego przez wykonawcę – dodała.
KIO przypomniała w tym wyroku, że naczelną zasadą udzielania zamówień publicznych jest jawność, a ochrona tajemnicy przedsiębiorstwa stanowi jedynie odstępstwo od tej reguły. Utajnienie części oferty jest więc możliwe wyłącznie wówczas, gdy chodzi o informacje, które rzeczywiście stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa.
sygnatura akt KIO 1472/11
