Prezydent miasta nałożył na mnie karę za umieszczenie reklamy na ścianie budynku bez zezwolenia. Nie zgadzam się z tą decyzją, ponieważ baner ulokowany był nad chodnikiem, a nie jezdnią. Czy zezwolenie było potrzebne? – pyta czytelnik.
Tak, ponieważ pasem drogowym jest wydzielony liniami granicznymi grunt wraz z przestrzenią nad i pod jego powierzchnią, w którym są zlokalizowane droga oraz obiekty budowlane i urządzenia techniczne związane z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obsługą ruchu, a także urządzenia związane z potrzebami zarządzania drogą. W myśl zaś art. 4 pkt 5 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (dalej „u.d.p.") jezdnią jest część drogi przeznaczona do ruchu pojazdów, natomiast chodnikiem jest część drogi przeznaczona do ruchu pieszych. Z powyższego wynika zatem jednoznacznie, że w ramach pasa drogowego zawiera się droga. Drogą zaś jest zarówno jezdnia, jak i chodnik. Inaczej rzecz ujmując – pas drogowy obejmuje chodnik, a także przestrzeń nad nim i pod nim. Tak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 15 maja 2013 r. (sygn. akt II GSK 300/12).
Zgodnie z art. 40 ust. 1 u.d.g. zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg wymaga zezwolenia zarządcy drogi, w drodze decyzji administracyjnej. Zarządca drogi wymierza, w drodze decyzji administracyjnej, karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego:
- bez zezwolenia zarządcy drogi,
- z przekroczeniem terminu zajęcia określonego w zezwoleniu zarządcy drogi,
