Dyrektora szkoły wójt może odwołać tylko w szczególnie uzasadnionym przypadku

Tak orzekł Wojewodzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w wyroku z 21 lutego 2013 r. (II SA/Po 872/12)

Zarządzeniem wójta odwołano nauczycielkę ze stanowiska dyrektora zespołu szkół bez wypowiedzenia. Stało się to w czasie roku szkolnego i w trybie art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Zgodnie z nim organ, który powierzył nauczycielowi stanowisko kierownicze w szkole, może w przypadkach szczególnie uzasadnionych odwołać go z tej funkcji w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia, po uzyskaniu opinii właściwego organu. W uzasadnieniu jako główną przyczynę wskazano celowe, zawinione uchybienie obowiązkom pracowniczym, wynikającym z powierzonego stanowiska.

Dyrektorce zarzucono także, że nie wywiązała się z wymogu wynikającego z podpisania wskazanych przez wójta poprawek w arkuszu organizacji szkoły podstawowej na rok szkolny 2012/2013, polegającego na wręczeniu wypowiedzeń zmieniających dotyczących zmniejszenia wymiaru godzin. Organ odwołujący uznał ponadto, że dyrektorka udzieliła urlopu dla poratowania zdrowia z naruszeniem przepisów w dniu, w którym nauczyciel dostarczył orzeczenie lekarskie w tej sprawie.

Zgodnie ze stanowiskiem wójta nie było konieczności natychmiastowego udzielenia urlopu w tym trybie, gdyż pedagog przebywał wtedy na zwolnieniu lekarskim. W zarządzeniu o odwołaniu z funkcji stwierdzono też, że działania dyrektorki naruszają interes publiczny i mogą prowadzić do destabilizacji funkcjonowania szkoły.

Dyrektorka wezwała do uchylenia tego zarządzenia. Odniosła się do zarzutów, wskazując m.in. negatywne zaopiniowanie aneksu przez radę pedagogiczną i udzielenie urlopu dla poratowania zdrowia po dostarczeniu zwolnienia lekarskiego potwierdzonego przez właściwego lekarza, w czasie gdy nie obowiązywały żadne zmiany w arkuszu. Co do braku wręczenia wypowiedzenia jednemu z pracowników dyrektorka oświadczyła, że nie było takiej możliwości, gdyż pracownik przebywał na zwolnieniu. Jako uzasadnienie przywołała art. 91c ust. 1 Karty nauczyciela. Zgodnie z nim w zakresie spraw nieuregulowanych tą ustawą stosuje się przepisy kodeksu pracy dotyczące braku możliwości wypowiedzenia angażu w czasie usprawiedliwionej nieobecności pracownika.

Wójt powiadomił, że nie widzi podstaw do uchylenia zarządzenia, i dlatego dyrektorka szkoły przez swojego pełnomocnika złożyła skargę do WSA. Wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonego zarządzenia. WSA wydał wyrok, w którym uwzględnił skargę i stwierdził nieważność zaskarżonego zarządzenia.

Sąd nie uznał argumentów organu odwołującego, zgodnie z którymi w szkole kierowanej przez skarżącą miał miejsce szczególnie uzasadniony przypadek pozwalający na odwołanie jej w toku roku szkolnego. Interpretując pojęcie przypadków szczególnie uzasadnionych z art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty, sąd podzielił stanowisko wyrażone przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 26 lipca 2012 r. (I OSK 724/12).

Aleksandra Ślaska aplikantka radcowska w Wojewódka i Wspólnicy sp.k.

Komentuje Aleksandra Ślaska aplikantka, radcowska w Wojewódka i Wspólnicy sp.k.

Zgodnie ze stanowiskiem WSA w Poznaniu zarzuty postawione przez organ odwołujący nie spełniły wymogów z art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty, który pozwala na odwołanie dyrektora szkoły bez wypowiedzenia w trakcie roku szkolnego w przypadkach szczególnie uzasadnionych.

Sąd powołał się m.in. na wyrok NSA z 26 lipca 2012 r. (I OSK 724/12).