Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości szykuje się do kolejnego rozdania dotacji z tzw. działania 4.4 „Nowe inwestycje o wysokim potencjale innowacyjnym" programu „Innowacyjna gospodarka". Ta część programu finansuje największe projekty inwestycyjne firm (o wartości powyżej ośmiu mln zł) i jednocześnie te najbardziej innowacyjne, czyli związane z wprowadzaniem produktów lub usług nieznanych na świecie lub znanych (stosowanych) od niedawna. Chodzi w każdym razie o promowanie nowości (innowacyjności) i budowanie na tym przewag konkurencyjnych polskich przedsiębiorstw.

Warto dodać, że środki zarezerwowane na tę część programu zawsze cieszyły się dużym zainteresowaniem przedsiębiorców, a po dotacje ustawiały się kolejki chętnych. To wszystko sprawiło, że fundusze początkowo zarezerwowane na działanie 4.4 szybko się wyczerpały, a w związku z tym PARP wstrzymał realizację kolejnych konkursów. Teraz pieniądze się znalazły. I na skutek oszczędności, które pojawiły się przy okazji realizacji niektórych projektów, i w wyniku przesunięć środków pomiędzy tzw. działaniami programu IG. Zresztą to nie musi interesować przedsiębiorców. Najważniejsze, że środki się znalazły i da się przeprowadzić kolejny konkurs. Zostanie on oficjalnie ogłoszony 24 kwietnia. Natomiast wnioski o dofinansowanie będą przyjmowane od 15 maja do 5 czerwca.

Szybkie wdrożenie

Przeprowadzenie konkursu w połowie 2013 roku niesie ze sobą wiele konsekwencji. Po pierwsze, wszystkie unijne fundusze, w tym te przypisane do programu „Innowacyjna gospodarka" powinny zostać rozdysponowane do końca bieżącego roku. W praktyce oznacza to konieczność podpisania umów o dofinansowanie z wybranymi w konkursie firmami. Po drugie, środki te powinny zostać rozliczone do końca 2015 roku, zgodnie z tzw. zasadą n+2. Dla przedsiębiorców oznacza to jedno. Projekty inwestycyjne muszą być tak przygotowane, aby wszystkie prace, zamówienia, wydatki itd. zostały zrealizowane przed końcem tego roku. I to na tyle wcześnie, żeby odpowiednie instytucje (np. PARP) miały szansę ich poprawnego rozliczenia (zweryfikowania, dokonania ostatecznych refundacji). A to wreszcie przekłada się na to, że na dofinansowanie w tym konkursie mają szansę nie tylko najbardziej innowacyjne inwestycje, ale dodatkowo te, które są w pełni przygotowane. Innymi słowy, chodzi o projekty, z których realizacją firma może ruszyć natychmiast po złożeniu wniosku (chociaż należy pamiętać, że ze względów formalnych może to zrobić najwcześniej następnego dnia po dniu złożenia aplikacji – chodzi tu o spełnienie tzw. efektu zachęty). Jak w praktyce przekłada się to na ocenę wniosków?

Licencje i pozwolenia

W stosunku do poprzednich konkursów po raz pierwszy już na etapie składania wniosków oceniana będzie wykonalność projektu pod względem prawnym i technicznym, w tym posiadanie niezbędnych licencji, pozwoleń czy koncesji. Oznacza to, że przedsiębiorcy planujący ubiegać się o wsparcie w tym konkursie muszą odpowiednio wcześniej zadbać o zgromadzenie niezbędnych dokumentów (np. dokumentacji związanej z oceną oddziaływania na środowisko czy pozwolenia na budowę).

– Wymagania formalne, m.in. dotyczące wykonalności projektu pod względem prawnym i technicznym, w dniu składania wniosku mogą zniechęcać firmy do ubiegania się o dotację, jednak są zrozumiałe ze względu na konieczność zakończenia projektów do 2015 r." – wskazuje Ewa Rutczyńska-Jamróz, menedżer w zespole R&D and Government Incentives, w firmie Deloitte.

Rzecz o finansach

Firmy, które przejdą przez sito kryteriów, mają prawo oczekiwać znaczących dotacji. Z jednej strony ich wysokość jest skorelowana z samą wartością inwestycji. Warto więc przypomnieć, że działanie 4.4 zostało skonstruowane jako to wspierające wyłącznie duże projekty. Przez takie należy rozumieć te o wartości przekraczającej osiem mln zł. Jeżeli budżet projektu jest niższy, nawet nie warto startować z wnioskiem. Zostanie on odrzucony na etapie oceny formalnej. Przy tym, co istotne, chodzi tu o wartość tzw. wydatków kwalifikowanych (jednocześnie nie mogą one przekraczać wartości 160 mln zł). Z drugiej strony budżet całej inwestycji (koszty kwalifikowane i pozostałe) nie może przekroczyć równowartości 50 mln euro mln zł. Takie projekty także zostaną odrzucone. No a co z tym dofinansowaniem? Jak zostało zauważone, jest ono skorelowane z wartością inwestycji, a dodatkowo z wielkością firmy realizującej projekt oraz miejscem tej realizacji (lokalizacja projektu). I jest wyrażone procentowo (od 40 proc. do 70 proc.). Przy tym mikro i małe firmy mogą oczekiwać większego dofinansowania niż firmy średniej wielkości. O poziomie dofinansowania decyduje to, w jakim województwie inwestycja jest przeprowadzana. Dlatego mała firma, która realizuje inwestycję w województwie mazowieckim, otrzyma mniejszą (procentowo) dotację niż przedsiębiorca dokonujący inwestycji w województwie świętokrzyskim. A wszystko zgodnie z tzw. mapą pomocy regionalnej. Jednak w każdym wypadku, czyli niezależnie od statusu firmy (mała czy średnia), miejsca realizacji inwestycji i wartości tzw. wydatków kwalifikowanych, maksymalna dotacja to 40 mln zł. Szczegółowe informacje o konkursie zostaną podane na stronie internetowej Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (www.parp.gov.pl).

podstawa prawna: rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z 2 kwietnia 2012 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (DzU z  2012 r., poz. 438)

Lata lub procenty

Na dofinansowanie, jak już zostało zauważone, mogą liczyć najbardziej innowacyjne projekty. Co to oznacza w praktyce? Aby sprostać kryterium innowacyjności technologia nabywana lub wdrażana w trakcie inwestycji nie może być stosowana na świecie dłużej niż trzy lata. Ewentualnie jest stosowana dłużej niż trzy lata, ale pod warunkiem, że stopień jej rozprzestrzeniania na świecie w danej branży nie przekracza 15 proc. Ponadto firma musi zagwarantować, że w wyniku realizacji projektu na rynek zostanie wprowadzony nowy lub zasadniczo ulepszony produkt.

Kluczowe czynniki sukcesu

Innowacyjność projektu oraz jego gotowość do realizacji to czynniki niezbędne do przejścia przez etapy oceny formalnej i merytorycznej. Do tego można dołożyć inne istotne elementy, które są dodatkowo premiowane w trakcie oceny. Tym samym łącznie do kluczowych czynników sukcesu wolno zaliczyć:

- wykonalność projektu pod względem prawnym i technicznym na dzień składania wniosku określoną na podstawie weryfikacji posiadanych licencji, pozwoleń, koncesji i innych dokumentów niezbędnych do realizacji inwestycji (w tym także kompletnych decyzji środowiskowych),

- wprowadzanie na rynek innowacyjnych produktów (innowacja produktowa o znaczeniu światowym),

- firma-wnioskodawca posiada prawa własności przemysłowej, które będą wykorzystane w ramach realizacji projektu lub produkt/technologia użyta w projekcie została objęta działaniami mającymi na celu ochronę praw własności przemysłowej,

- projekt wykorzystuje wyniki uprzednio prowadzonych prac badawczo-rozwojowych,

- pozytywny wpływ projektu na polityki horyzontalne UE,

- wzrost zatrudnienia w firmie, czyli stworzenie nowych etatów dzięki realizacji inwestycji.