Zaproponowanie dodatkowych czynności oprócz usług opisanych w specyfikacji nie może skutkować odrzuceniem oferty.
Jak podkreśla w uzasadnieniu wyroku z 20 października Krajowa Izba Odwoławcza (sygnatura akt: KIO 2075/11), art. 89 ust. 1 pkt 2 prawa zamówień publicznych zawiera zamknięty katalog przesłanek odrzucenia oferty. Pominięcie z innych przyczyn jest więc niedopuszczalne.
Skoro jeden z ubiegających się o zamówienie zaproponował dodatkowe świadczenie umożliwiające wykonanie przedmiotu zamówienia opisanego w specyfikacji, jego oferta nie podlega odrzuceniu.
Można więc zaproponować czynności pomocnicze niewymagane przez ogłaszającego przetarg. Celem postępowania o udzielenie zamówienia nie jest dokonanie wyboru oferty najbardziej zgodnej formalnie z postanowieniami specyfikacji, lecz tej, na podstawie której wykonanie zamówienia stosownie do wymagań jest najkorzystniejsze.
Jeśli zamawiający miał przy tym wątpliwości, jakie czynności odwołujący wycenił, mógł powtórnie wystąpić o wyjaśnienie treści oferty. Procedura wyjaśnień może być stosowana wielokrotnie, jeśli nie doprowadzi to do zmiany treści oferty ani też do jej negocjacji. Staranność, której należy oczekiwać od zamawiającego, wymaga, by usunął wszelkie wątpliwości i uchybienia. Dopiero gdy nie jest to możliwe, może odrzucić ofertę.
