Centrum Onkologii w Warszawie zorganizowało przetarg na zakup specjalistycznego urządzenia do planowania radioterapii. Wybraną w nim ofertę zakwestionowała jedna z firm zainteresowanych tym zamówieniem. Zwróciła ona uwagę, że w załączniku do oferty, w którym należało określić parametry sprzętu, nie podano nazwy i modelu proponowanego urządzenia. Tymczasem obowiązek taki wynikał wprost ze specyfikacji.
Zamawiający nie zgodził się z tymi zarzutami. Tłumaczył, że wymóg dotyczący nazwy został zamieszczony przez pomyłkę, a na dodatek nie został należycie wyeksponowany w treści załącznika, co sprawiło, że łatwo go było pominąć. Poza tym na podstawie podanych parametrów i znajomości sprzętu produkowanego przez przedsiębiorcę, który wygrał przetarg, bez trudu można było zorientować się, o jaki produkt chodzi.
Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła odwołanie i nakazała odrzucić ofertę (KIO 1292/11). Uznała, że wymóg dotyczący podania nazwy i modelu urządzenia został wprost wyartykułowany w załączniku do specyfikacji i obowiązywał wszystkich wykonawców składających oferty.
– Nie jest istotne, że powyższe nie zostało należycie graficznie czy strukturalnie wyeksponowane w treści załącznika i rzeczywiście mogło łatwo ujść uwadze wykonawców, albo że zostało tam zawarte przez pomyłkę – stwierdził przewodniczący składu orzekającego Sylwester Kuchnio. – Jeśli chodzi o treść i znaczenie omawianych postanowień, to są one jasne – w treści załącznika pozostawiono miejsce na zawarcie danych. Wyrażone na piśmie i zgodne z prawem wymagania specyfikacji obowiązują w trakcie przygotowania i oceny ofert zarówno zamawiającego, jak i wykonawców.
Firma, której ofertę nakazano odrzucić, próbowała przekonywać na rozprawie, że nawet jeśli były jakieś braki, to można wezwać do ich uzupełnienia. Izba nie zgodziła się jednak z tą argumentacją. Zauważyła, że wbrew opinii wykonawcy załącznika z brakującymi danymi nie sposób traktować jako dokumentu "potwierdzającego spełnianie przez oferowane dostawy wymagań określonych przez zamawiającego", a tylko te, poza dokumentami podmiotowymi, można uzupełniać. – Brak wskazania i skonkretyzowania przedmiotu dostawy należy uznać za niezgodność treści oferty ze specyfikacją polegającą na niewłaściwym, tzn. niezgodnym z wymaganiami specyfikacji, opisaniu przedmiotu dostawy. Innymi słowy, wykonawca wbrew wymaganiom zamawiającego nie wskazał, jakie konkretnie urządzenie oferuje, zaznaczył jedynie, iż będzie to bliżej nieokreślone urządzenie o parametrach odpowiadających wymaganiom zamawiającego – podkreślił przewodniczący Kuchnio.
