W zorganizowanym przez gminę Drezdenko przetargu na uzbrojenie terenu wystartowało konsorcjum złożone z dwóch firm. Jedną z nich była osoba fizyczna prowadzącą działalność gospodarczą. To ona miała pełnomocnictwo do reprezentowania konsorcjum w przetargu. Ona też jako pełnomocnik wniosła protest na wybór konkurencyjnej oferty, a następnie odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej.
Skład orzekający nie zbadał jednak zarzutów. Uznał, że odwołanie należy odrzucić z powodów formalnych. Zadecydowała m.in. treść pełnomocnictwa. Upoważniało ono do reprezentowania w postępowaniu przetargowym. Z kolei w dołączonej do oferty umowie przedwstępnej konsorcjum znajdowało się umocowanie do reprezentowania konsorcjum „przed zamawiającym oraz innymi instytucjami”. Zdaniem KIO żaden z tych dokumentów nie pozwalał na złożenie odwołania.
– Ani pełnomocnictwo złożone wraz z ofertą, ani umowa konsorcjum nie upoważnia do wniesienia odwołania. Zgodnie z przyjętą linią orzeczniczą zarówno poprzedniego zespołu arbitrów, jak i Krajowej Izby Odwoławczej, do złożenia odwołania potrzebne jest pełnomocnictwo rodzajowe – wyjaśniła przewodnicząca Marzena Ordysińska w uzasadnieniu [b]postanowienia z 29 kwietnia 2008 r. (sygn. akt KIO/UZP 352/08)[/b]. – Pełnomocnictwo takie powinno być złożone przy dokonaniu pierwszej czynności, do której upoważniało, czyli wraz z wniesieniem odwołania – dodała.
Zaznaczyła jednocześnie, że ten warunek nie dotyczy protestu – tu wystarczy pełnomocnictwo do reprezentowania konsorcjum w przetargu.
Wadliwe umocowanie to niejedyny powód odrzucenia odwołania. Konsorcjum nie przekazało na czas jego kopii zamawiającemu.
Nadało go w ustawowym terminie na poczcie, czyli w ciągu pięciu dni od otrzymania rozstrzygnięcia protestu, ale przesyłka dotarła do organizatora przetargu później. Tymczasem art. 184 ust. 2 prawa zamówień publicznych mówi o „jednoczesnym” przekazaniu kopii odwołania.
– Określenie „jednocześnie” nakazuje doręczyć zamawiającemu kopię odwołania nie później niż w terminie jego wniesienia – zauważyła przewodnicząca.
