ZUS odpowie tylko na konkretny wniosek

Wniosek o wydanie pisemnej interpretacji nie może zawierać żądania udzielenia przez ZUS pisemnej interpretacji przepisów z zakresu ubezpieczeń społecznych w oderwaniu od indywidualnej sprawy przedsiębiorcy. Natomiast może dotyczyć zarówno zaistniałego stanu faktycznego, jak i zdarzenia przyszłego.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest właściwy do wydania interpretacji przepisów w sprawach:

- podlegania ubezpieczeniom społecznym,

- podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne oraz na Fundusz Pracy (FP) i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (FGŚP),

- stopy procentowej składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne oraz na FP i FGŚP,

- zasad obliczania składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne oraz na FP i FGŚP,

- zasad ustalania właściwego ustawodawstwa w zakresie zabezpieczenia społecznego w świetle przepisów Tytułu II Rozporządzenia Rady (EWG) nr 1408/71 z 14 czerwca 1971 r. w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych, osób prowadzących działalność na własny rachunek i do członków ich rodzin przemieszczających się we Wspólnocie.

[srodtytul]Wymogi formalne[/srodtytul]

Wniosek o wydanie pisemnej interpretacji musi spełniać określone wymogi formalne. Po pierwsze przedsiębiorca musi w nim przedstawić stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe, w odniesieniu do którego domaga się interpretacji zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek opłacania składek na ubezpieczenia społeczne.

Przedsiębiorca jest również zobowiązany do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie, czyli właściwej w jego ocenie interpretacji przepisów z zakresu ubezpieczeń społecznych.

Ponadto wniosek o pisemną interpretację powinien zawierać takie dane, jak:

- firmę przedsiębiorcy,

- oznaczenie siedziby i adresu albo miejsca zamieszkania i adresu przedsiębiorcy,

- numer identyfikacji podatkowej (NIP),

- numer w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym albo w Ewidencji Działalności Gospodarczej,

- adres do korespondencji w przypadku, gdy jest on inny niż adres siedziby albo adres zamieszkania przedsiębiorcy.

Jeżeli wniosek przedsiębiorcy o wydanie pisemnej interpretacji nie spełnia wyżej przedstawionych wymogów formalnych, to ZUS – stosownie do art. 64 § 2 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=FEBF877810A694D887EFA3AF1E7616A4?n=1&id=133093&wid=296180]kodeksu postępowania administracyjnego[/link] – powinien wezwać przedsiębiorcę do usunięcia braków formalnych w terminie siedmiu dni z pouczeniem, że ich nieusunięcie spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.

[srodtytul]Decyzja administracyjna[/srodtytul]

ZUS pisemnej interpretacji przepisów z zakresu ubezpieczeń społecznych udziela w formie decyzji. Decyzja w tym zakresie – stosownie do przepisów ustawy – powinna zawierać wskazanie prawidłowego stanowiska w sprawie (tj. prawidłowej interpretacji przepisów w kontekście danego stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego) wraz z uzasadnieniem prawnym oraz pouczeniem o prawie wniesienia środka zaskarżenia.

Poza tymi elementami decyzja ZUS powinna odpowiadać również wymaganiom stawianym przez przepisy kodeksu postępowania administracyjnego.

Przedsiębiorca, który będzie niezadowolony z udzielonej przez ZUS pisemnej interpretacji, może zaskarżyć decyzję w tym przedmiocie, składając za pośrednictwem ZUS odwołanie do właściwego sądu okręgowego w terminie miesiąca od doręczenia decyzji.

[srodtytul]Termin wydania[/srodtytul]

ZUS powinien udzielić pisemnej interpretacji bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 30 dni od dnia otrzymania kompletnego i opłaconego wniosku przedsiębiorcy.

Oznacza to, że 30-dniowy termin do wydania przez ZUS pisemnej interpretacji w przypadku złożenia przez przedsiębiorcę niekompletnego (tj. zawierającego braki formalne) lub nieopłaconego wniosku o jej wydanie rozpocznie swój bieg dopiero od dnia, w którym przedsiębiorca uzupełni braki.

Jeżeli ZUS uchybi temu terminowi, to od dnia następującego po tym, w którym upłynął termin, uznaje się, że została wydana interpretacja stwierdzająca prawidłowość stanowiska przedsiębiorcy przedstawionego we wniosku o wydanie pisemnej interpretacji.

[b]Interpretacja z zakresu ubezpieczeń społecznych nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy.[/b]

W konsekwencji nie musi się do niej zastosować. Jeżeli jednak się zastosuje, to nie może być obciążony jakimikolwiek sankcjami administracyjnymi, finansowymi lub karami w zakresie, w jakim się zastosował do interpretacji.

Tym samym, jeżeli się okaże, że interpretacja jest nieprawidłowa, to przedsiębiorca, w zakresie w jakim do niej się zastosował, nie może być obciążony np. odsetkami za zwłokę, dodatkową opłatą z tytułu nieopłacenia lub opłacenia składek w zaniżonej wysokości czy też karą grzywny do 5 tys. zł za nieopłacenie składek.

Interpretacja jest natomiast wiążąca dla ZUS i można ją zmienić tylko w drodze wznowienia postępowania, po przeprowadzeniu którego została wydana. Z uwagi na to, że do postępowania przed ZUS znajdują zastosowanie przepisy kodeksu postępowania administracyjnego, wznowienie postępowania jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy zajdzie któryś z przypadków wymienionych w art. 145 § 1 k.p.a. (np. decyzja ZUS została wydana na skutek przestępstwa).

Jednocześnie zmiana decyzji ZUS w sprawie interpretacji przepisów z zakresu ubezpieczeń społecznych będzie niedopuszczalna wówczas, gdy wywołała nieodwracalne skutki prawne, tj. takie skutki prawne, których nie można odwrócić, zmieniając wyłącznie decyzję ZUS.

[ramka][b]Ile to kosztuje[/b]

Od wniosku o pisemną interpretację przedsiębiorca jest zobowiązany uiścić opłatę w wysokości 40 zł. A ten, kto w jednym wniosku wystąpi o udzielenie pisemnej interpretacji w odniesieniu do więcej niż jednego stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego, zobowiązany jest uiścić opłatę w wysokości 40 zł od każdego przedstawionego odrębnego stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego.