Powiat wystąpił z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej w celu potwierdzenia czy darowizna nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa będzie podlegała zwolnieniu z VAT. Darowana nieruchomość stanowiła działkę zabudowaną budowlą w postaci drogi o nawierzchni bitumicznej.
Powiat nabył działkę drogową wraz z nawierzchnią bitumiczną w ramach czynności niepodlegającej opodatkowaniu VAT. Następnie powiat zastąpił odcinek drogi nowo wybudowanym odcinkiem drogi, który w 2019 r. został pozbawiony dotychczasowej kategorii drogi wojewódzkiej i został zaliczony do kategorii drogi powiatowej. Dla działki w 2023 r. została także wydana decyzja o warunkach zabudowy. W okresie posiadania powiat wykorzystywał przedmiotową nieruchomość jedynie do czynności niepodlegających opodatkowaniu VAT. Nieruchomość ta stanowiła bowiem ogólnodostępną drogę.