W przypadku spółek z udziałem jednostek samorządu terytorialnego, a także ich spółek zależnych, powołanie rady nadzorczej jest obligatoryjne i wynika z przepisów ustawy o gospodarce komunalnej (art. 10a i 10b). Podstawowe zadania członków rady nadzorczej wyznaczają jednak przepisy kodeksu spółek handlowych (dalej: ksh), które określając zakres działalności tego organu w art. 219 § 1 i 2, wskazują, że sprawuje ona stały nadzór nad działalnością spółki we wszystkich dziedzinach jej działalności. Dookreślają też, że rada nadzorcza nie ma prawa wydawania zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. Sprzeczność? W żadnym wypadku!