Uznanie administracyjne to legalnie przyznana możliwość wyboru. Prawo dopuszcza kilka rozstrzygnięć, ale wymaga przejrzystego wyjaśnienia, dlaczego organ administracji wybrał właśnie to jedno. Granice tej swobody wyznaczają nie tylko przepisy materialne, lecz także standardy proceduralne k.p.a. – zwłaszcza obowiązek rzetelnego ustalenia faktów, proporcjonalność, równe traktowanie i solidne uzasadnienie. Nie ma zgody na dowolność. Sądy uchylają bowiem decyzje, gdy organ nie ustalił faktów, nie zważył interesów lub nie potrafi wyjaśnić, dlaczego wybrał właśnie taki, a nie inny wariant.