Niedopuszczalne zapisy w uchwale dotyczące terminów wynagrodzenia za inkaso

- W związku z ustaleniem nowych wyższych stawek za odpady komunalne, planujemy w gminie wprowadzić pobór opłat poprzez inkaso. W projekcie uchwały jest m.in. zapis przewidujący płatność wynagrodzenia dla inkasentów (5 proc. pobranych kwot) w terminie 30 dni od rozliczenia się z tych kwot z gminą. Czy taki zapis będzie prawidłowy?

Przy ocenie działań legislacyjnych jednostek samorządu terytorialnego punktem wyjścia powinny być naczelne zasady Konstytucji RP, które stanowią wyznaczniki dla organów stanowiących prawo - w tym miejscowe. W art. 94 Konstytucji postanowiono, że organy samorządu terytorialnego oraz terenowe organy administracji rządowej, na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie, ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania tych organów. Zasady i tryb wydawania aktów prawa miejscowego określa ustawa. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 15 marca 2010 r. (sygn. akt I OSK 738/09) podkreślił: uchwały organów samorządu terytorialnego jako akty prawa miejscowego, stosownie do konstytucyjnej zasady hierarchicznej struktury źródeł prawa, muszą być zgodne ze wszystkimi aktami powszechnie obowiązującymi.