Interpretacje ogólne są wydawane zbyt rzadko

Eliminowanie rozbieżności podatkowych – taki był cel wprowadzonych od początku tego roku przepisów, które umożliwiają każdemu złożenie wniosku o interpretację ogólną, czyli powszechnie obowiązującą wykładnię. Na łamach „Rz" ostrzegaliśmy: przesłanki jej wydania są tak sformułowane, że fiskus łatwo wywinie się z tego obowiązku.

Niestety, dane z Ministerstwa Finansów zebrane przez serwis taxonline to potwierdzają. Z wniosków przekazanych w I półroczu tego roku do poszczególnych Biur Krajowej Informacji Podatkowej (która je weryfikuje) kwalifikacyjne sito przeszło niecałe 7 proc.

Drobne różnice

Dlaczego selekcja jest tak surowa?

– Przepisy wymagają, aby we wniosku wskazać rozbieżności w takich samych stanach faktycznych – mówi Andrzej Nikończyk, doradca podatkowy, partner w kancelarii KNDP. – Fiskus uważa, że muszą być to sprawy identyczne w każdym detalu. Tak np. odmówił wydania interpretacji ogólnej w kwestii opodatkowania VAT odpadów poprodukcyjnych. Powód? W jednej sprawie chodziło o żwir, a w drugiej o popiół. Różnica z punktu widzenia VAT kompletnie nieistotna – wskazuje.

Inny doradca podatkowy opowiada, że fiskus nie chciał rozstrzygnąć wątpliwości podatnika, gdyż w przedstawionych we wniosku sytuacjach te same usługi zostały trochę inaczej opisane. Nie miało to wpływu na ich charakter, ale organom podatkowym wystarczyło, aby go odrzucić.

Fiskus się wzbrania

– Ministerstwo Finansów od początku się broniło przed obowiązkiem wydawania interpretacji ogólnych na wniosek podatników – mówi Piotr Rogowiecki, ekspert organizacji Pracodawcy RP, która brała udział w pracach nad nowelizacją. – Widać, że robi to nadal. A przecież urząd jest po to, aby pomagać obywatelowi – zwraca uwagę.

Czy warunki wydawania ogólnych interpretacji powinny zostać złagodzone?

– Są one surowe, ale przede wszystkim powinno się zmienić podejście fiskusa – mówi Hanna Filipczyk, doradca podatkowy w kancelarii Enodo Advisors. – Nie da się bowiem znaleźć dwóch stanów faktycznych, które nie różnią się żadnym szczegółem.

– O pozytywnym rozpatrzeniu wniosku powinny decydować zasadnicze elementy spraw, w których wydano rozbieżne rozstrzygnięcia – dodaje Andrzej Zubik, doradca podatkowy, menedżer w zespole postępowań podatkowych w PwC. – Jeśli są podobne, fiskus nie powinien odmawiać wydania interpretacji ogólnej z powodu różnic w nieistotnych szczegółach.