Nie zawsze, gdy mimo wezwania zamawiający nie dostarczy brakujących dokumentów, trzeba zatrzymać mu wadium. Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła uwagę, że konieczna jest wykładnia celowościowa art. 46 ust. 4a prawa zamówień publicznych, który dotyczy właśnie zatrzymania wadium.
Zamawiający powinien zbadać przyczyny nieuzupełnienia dokumentów, wpływ tego braku na postępowanie i możliwość istnienia zmowy przetargowej. Przepis ten został wprowadzony właśnie po to, by wyeliminować takie patologie.
W sprawie, którą zajmowała się Izba, nie zostało natomiast wykazane, że wykonawcy weszli w takie zabronione porozumienie. Dlatego wadium nie powinno być zatrzymane.
sygnatura akt KIO 1149/13
