Minister Kultury zwrócił Zamkowi Królewskiemu 6,6 mln dotacji

Wojewódzki Sąd Administracyjny w  Warszawie oddalił wczoraj skargę Zamku na odmowną decyzję ministra kultury.

Sprawa zaczęła się w 2005 r.,  gdy Zamek rozliczył  kwotę 37 mln zł przyznaną rok wcześniej jako dotacja celowa  na odbudowę i renowację pomieszczeń. Pół roku później okazało się, że urząd skarbowy zwrócił Zamkowi  przeszło 10 mln zł nadwyżki   VAT naliczonego nad należnym. Zaalarmowany minister kultury  ustalił, że w tych 10 mln zł mieści się 6,6 mln VAT za faktury płacone z dotacji celowej. Wydał więc decyzję o zwrocie do budżetu tej kwoty z odsetkami jako dotacji pobranej w nadmiernej wysokości.

Zamek zwrócił część pieniędzy, a resztę miał oddać w ratach, gdy – uwzględniając skargę rzecznika praw obywatelskich – WSA w Warszawie uchylił w 2010 r. decyzję ministra kultury. Sąd nie miał wątpliwości, że w tym przypadku należy zastosować obowiązującą poprzednio ustawę o finansach publicznych z 2005 r. Nie ma w niej przepisu, który zobowiązywałby do zakwalifikowania zwrotu VAT jako nadmiernie pobranej dotacji.

Oddalając rok później skargę kasacyjną ministra kultury, NSA potwierdził, że taki przepis pojawił się dopiero w rozporządzeniu Rady Ministrów z 2006 r. Nie można więc go było stosować do dotacji wykorzystanych w 2004 r.

W konsekwencji prawomocnego wyroku  minister kultury  oddał Zamkowi zwróconą poprzednio kwotę. Ten zaczął się jednak domagać również zwrotu odsetek. Złożył skargę do NSA na odmowną decyzję ministra z 2012 r.

– Wpłata, która podlegała zwrotowi do budżetu i następnie została zwrócona beneficjentowi, powinna być uznana za nadpłatę, o której mowa w dziale III ordynacji podatkowej – mówił podczas wczorajszej rozprawy radca prawny Jacek Pyssa, reprezentujący Zamek. Zgodnie z art. 78 ust. 1 ordynacji podatkowej  nadpłaty podlegają oprocentowaniu w wysokości równej  odsetkom za zwłokę od należności podatkowych.

Radca prawny  Monika Wyszomirska-Łapczyńska, pełnomocnik ministra kultury, nie widziała żadnych możliwościzastosowania przepisów działu III ordynacji podatkowej o nadpłatach. W sądzie wytykała:

– Doszło do kuriozalnej sytuacji. Zamek otrzymał dotację budżetową i zwrot VAT, a teraz jeszcze żąda odsetek od tej dotacji. Nie ma do tego podstaw.

Sąd też tak ocenił skargę. Sędzia Izabella Janson przypomniała, że już w poprzednich wyrokach WSA i NSA przesądziły, iż w sprawie dotacji dla Zamku należało stosować przepisy ustawy z 2005 r. o finansach publicznych. Regulowały one m.in. kwestie zwrotu dotacji do budżetu. Dopuszczały stosowanie przepisów działu III ordynacji podatkowej tylko w zakresie nieuregulowanym w ustawie.  Przepisy działu III nie mogą więc mieć zastosowania. Nie ma podstaw do naliczenia odsetek od zwróconej kwoty dotacji  na drodze postępowania administracyjnego – orzekł sąd.

Wyrok jest nieprawomocny i pewnie będzie  zaskarżony do NSA.