Miasto Ząbki ogłosiło przetarg na usługi doradztwa prawnego i reprezentowania w sprawach związanych z rozliczeniem podatku VAT. W wymaganiach dotyczących wiedzy i doświadczenia określiło, że oferent powinien się wykazać wykonaniem w przeszłości co najmniej jednej usługi zakończonej zwrotem podatku VAT o wartości nie niższej niż 3,5 mln zł.
Jeden z uczestników postępowania – firma PricewaterhouseCoopers – odwołała się do Krajowej Izby Odwoławczej. Przekonywała, że te wymogi są nieadekwatne i nieproporcjonalne do przedmiotu zamówienia oraz naruszają uczciwą konkurencję, gdyż uniemożliwiają ubieganie się o zamówienie wykonawcom mającym doświadczenie niezbędne do jego realizacji.
Udział w przetargu nie może zależeć od kwoty zwrotu podatku
Argumentowała, że w żadnej z trzech inwestycji, które wskazywał zamawiający, nie ma mowy aż o tak wysokim zwrocie. Poza tym w wypadku podatku VAT procedury są takie same – niezależnie od kwoty zwrotu. To, czy on nastąpi, nie zależy od samego doradcy, ale od okoliczności związanych z faktyczną i prawną sytuacją danej instytucji czy przedsiębiorcy i od wartości samej inwestycji. Odwołujący podnosił także, że umowa doradztwa prawnego nie jest umową rezultatu, ale starannego działania.
Zamawiający po wniesieniu odwołania uznał argumenty odwołującego i zmienił zapisy specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Ograniczył wymóg doświadczenia do odzyskania w przeszłości 1 mln zł podatku.
