Miejski Zarząd Ulic i Mostów w Katowicach ogłosił przetarg na doposażenie i wymianę urządzeń sterowania ruchem drogowym. Dotychczasowy system opiera się na sterownikach typu MSR. Z tego też powodu zamawiający postawił wymóg, aby wykonawcy dysponowali co najmniej czterema osobami, które zostały przeszkolone i mają kwalifikacje do naprawy tego typu urządzeń.Jednocześnie, odpowiadając na jedno z pytań przedsiębiorców, przyznał, że podczas modernizacji systemu sterowniki te mogą zostać zastąpione innymi, które będą współpracować z całością.
Jedna z firm zainteresowanych tym zleceniem zwróciła uwagę na niekonsekwencję zamawiającego. Z jednej strony dopuszcza on bowiem możliwość zastąpienia dotychczasowych sterowników innymi, z drugiej zaś – wymaga przeszkolonych osób, które potrafią obsługiwać urządzenia typu MSR. Jeśli zostaną one wymienione, to osoby te nie będą potrzebowały takich kwalifikacji.
Krajowa Izba Odwoławcza zgodziła się z tą argumentacją. Uznała, że[b]odpowiadając na pytanie wykonawcy, zamawiający de facto zmodyfikował treść specyfikacji i dopuścił możliwość wymiany istniejących sterowników na inne. Tym samym wcześniejszy warunek dotyczący kwalifikacji do obsługi urządzeń typu MSR przestał mieć znaczenie dla prawidłowości wykonania zlecenia. [/b]
– [b]Ocena postawionego warunku nie może być oderwana od przedmiotu zamówienia, dla którego stanowić ma gwarancję właściwego spełnienia świadczenia[/b] – zaznaczyła przewodnicząca składu orzekającego Izabela Niedziałek. – W związku z modyfikacją postawiony warunek dysponowania osobami przeszkolonymi i mającymi kwalifikacje do samodzielnych przeglądów i napraw sterowników ruchu typu MSR nie będzie służył ocenie zdolności wykonawców, którzy zaoferują urządzenia innych producentów.
KIO uznała, że w tej sytuacji postawiony warunek utrudniałby uczciwą konkurencję. – Stanowiłby jedynie barierę i stawiałby wykonawców decydujących się wymienić sterowniki w gorszej sytuacji od tych, którzy zaoferują sterowniki typu MSR – zaznaczyła przewodnicząca. Ponieważ prawo zamówień publicznych zabrania zmieniać warunki udziału w postępowaniu, KIO unieważniła cały przetarg [b](sygn. KIO/UZP 798/08)[/b].
