Zakres zamówień publicznych dla podwykonawców

Instytucję podwykonawstwa reguluje nowelizacja ustawy – Prawo zamówień publicznych (p.z.p.) dokonana ustawą z 8 listopada 2013 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych, która generalnie miała na celu wprowadzenie ochrony podwykonawców w przypadku braku zapłaty należnego im wynagrodzenia.

Uregulowania instytucji podwykonawstwa rodzą wiele wątpliwości. Najistotniejsza wydaje się dyskusja dotycząca zakresu zamówienia możliwego do powierzenia podwykonawcom. W świetle przepisów (art. 36a p.z.p.) nie jest jednoznaczne, czy możliwe jest powierzenie przez wykonawcę realizacji całego zamówienia podwykonawcom. Zwolennicy poglądu dopuszczającego możliwość wykonania całego zamówienia przez podwykonawcę/ów podnoszą, że wykładni art. 36a ust. 1 p.z.p. należy dokonywać łącznie z art. 36a ust. 2. Dlatego też, gdy zamawiający nie zastrzeże osobistego spełnienia części świadczenia w granicach określonych w przepisie art. 36a ust. 2 ustawy p.z.p., nie ma przeszkód, aby całe zamówienie zostało zrealizowane przez podwykonawcę/ów. Dodatkowo przedstawiona interpretacja pozostaje w zgodzie z przepisem art. 356 k.c. – wyrażającym generalną swobodę angażowania podwykonawców w wykonanie przyjętych zobowiązań. Co warte podkreślenia, za powyższym poglądem opowiada się również Urząd Zamówień Publicznych.