Wartość zamówienia: Kiedy podział na części jest zakazany

Co do zasady nie jest zakazany podział zamówienia na części, lecz zakazany jest podział, którego skutkiem jest uniknięcie stosowania przez zamawiającego przepisów p.z.p. właściwych dla zamówienia o określonej wartości szacunkowej (KIO/KD 73/10).

Przy udzieleniu każdej z części zamówienia podzielonego na części zamawiający jest zobowiązany do stosowania przepisów p.z.p. właściwych dla łącznej wartości zamówienia.

Niedopuszczalne jest udzielanie zamówień bez łącznego szacowania ich wartości w sytuacji, gdy obiekty spełniają kryteria odnoszące się do tożsamości przedmiotowej i czasowej zamówienia (roboty tego samego rodzaju udzielane w tym samym czasie), a zamówienia udzielane są przez jednego zamawiającego i nie spełniają samoistnie funkcji gospodarczej i technicznej.

Z udzielaniem zamówienia w częściach mamy do czynienia wtedy, gdy zamawiający z góry przewiduje zakres całego zamówienia i możliwe jest jego jednorazowe udzielenie, ale na przykład ze względów organizacyjnych bądź czysto technicznych podejmuje decyzję o dokonywaniu zakupów niejako sukcesywnie.

Aby stwierdzić, czy zamawiający dokonał niedozwolonego podziału zamówienia na części, należy wziąć pod uwagę wszystkie istotne okoliczności sprawy (KIO/KD 68/10), tj. rodzaj zamówienia oraz jego przeznaczenie (podobieństwo funkcji technicznych lub gospodarczych), możliwość realizacji zamówienia przez jednego wykonawcę, istnienie związku czasowego pomiędzy powiązanymi ze sobą funkcjonalnie zamówieniami, które mają być zrealizowane w dającej się przewidzieć, określonej perspektywie czasowej.

Podjęcie decyzji o udzielaniu zamówienia w częściach jest zawsze efektem wcześniejszych założeń zamawiającego.

Jeśli zatem określone zamówienie ma charakter niejako nieprzewidywalny, każde następne zamówienie o tym samym przedmiocie należy potraktować jako zamówienie odrębne, a nie część zamówienia udzielonego wcześniej.

Zamówienie udzielane w częściach można porównać do świadczenia jednorazowego realizowanego w ratach. Każda z części, składa się na pewną, z góry ustaloną całość.

Każdorazowy, pojedynczy zakup jest częścią całości, całego zamówienia. W takim przypadku wartością zamówienia jest łączna wartość poszczególnych części zamówienia. Jeżeli więc zamawiający decyduje się udzielać zamówienia w częściach i organizuje odrębne postępowania, to dla każdego z nich przyjmuje się wartość całego zamówienia.

Uwaga! Trzeba pamiętać, że jeśli potrzeba udzielenia określonego zamówienia ujawni się dopiero po udzieleniu innego podobnego zamówienia, to nie mamy do czynienia z nieuprawnionym dzieleniem zamówienia.

Dla ustalenia, że w danym wypadku chodzi o jedno zamówienie, istotne są okoliczności istniejące w chwili wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.