Co do zasady nie jest zakazany podział zamówienia na części, lecz zakazany jest podział, którego skutkiem jest uniknięcie stosowania przez zamawiającego przepisów p.z.p. właściwych dla zamówienia o określonej wartości szacunkowej (KIO/KD 73/10).
Przy udzieleniu każdej z części zamówienia podzielonego na części zamawiający jest zobowiązany do stosowania przepisów p.z.p. właściwych dla łącznej wartości zamówienia.
Niedopuszczalne jest udzielanie zamówień bez łącznego szacowania ich wartości w sytuacji, gdy obiekty spełniają kryteria odnoszące się do tożsamości przedmiotowej i czasowej zamówienia (roboty tego samego rodzaju udzielane w tym samym czasie), a zamówienia udzielane są przez jednego zamawiającego i nie spełniają samoistnie funkcji gospodarczej i technicznej.
Z udzielaniem zamówienia w częściach mamy do czynienia wtedy, gdy zamawiający z góry przewiduje zakres całego zamówienia i możliwe jest jego jednorazowe udzielenie, ale na przykład ze względów organizacyjnych bądź czysto technicznych podejmuje decyzję o dokonywaniu zakupów niejako sukcesywnie.
Aby stwierdzić, czy zamawiający dokonał niedozwolonego podziału zamówienia na części, należy wziąć pod uwagę wszystkie istotne okoliczności sprawy (KIO/KD 68/10), tj. rodzaj zamówienia oraz jego przeznaczenie (podobieństwo funkcji technicznych lub gospodarczych), możliwość realizacji zamówienia przez jednego wykonawcę, istnienie związku czasowego pomiędzy powiązanymi ze sobą funkcjonalnie zamówieniami, które mają być zrealizowane w dającej się przewidzieć, określonej perspektywie czasowej.
Podjęcie decyzji o udzielaniu zamówienia w częściach jest zawsze efektem wcześniejszych założeń zamawiającego.
Jeśli zatem określone zamówienie ma charakter niejako nieprzewidywalny, każde następne zamówienie o tym samym przedmiocie należy potraktować jako zamówienie odrębne, a nie część zamówienia udzielonego wcześniej.
Zamówienie udzielane w częściach można porównać do świadczenia jednorazowego realizowanego w ratach. Każda z części, składa się na pewną, z góry ustaloną całość.
Każdorazowy, pojedynczy zakup jest częścią całości, całego zamówienia. W takim przypadku wartością zamówienia jest łączna wartość poszczególnych części zamówienia. Jeżeli więc zamawiający decyduje się udzielać zamówienia w częściach i organizuje odrębne postępowania, to dla każdego z nich przyjmuje się wartość całego zamówienia.
Uwaga! Trzeba pamiętać, że jeśli potrzeba udzielenia określonego zamówienia ujawni się dopiero po udzieleniu innego podobnego zamówienia, to nie mamy do czynienia z nieuprawnionym dzieleniem zamówienia.
Dla ustalenia, że w danym wypadku chodzi o jedno zamówienie, istotne są okoliczności istniejące w chwili wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Z kolei w celu stwierdzenia, czy w danej sprawie mamy ?do czynienia z jednym zamówieniem, czy też z odrębnymi zamówieniami, konieczna ?jest analiza konkretnego przypadku.
