Sieci systemów antenowych nie są opodatkowane od nieruchomości

Tak orzekł WSA w Rzeszowie 21 czerwca 2012 r. (I SA/Rz 390/12).

Spór w sprawie dotyczył tego, czy system antenowy podlega opodatkowaniu. Organy podatkowe wyszły od analizy art. 2 ust. 1 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (dalej UPOL) podającego, co stanowi przedmiot opodatkowania oraz art. 1a ust. 1 pkt 2 zawierającego legalną definicję budowli, odsyłającą do przepisów prawa budowlanego.

Analizując art. 3 pkt 3 ustawy z 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane zawierający katalog otwarty budowli, gdzie wskazano przykładowe obiekty budowlane, organy podatkowe uznały, że system antenowy jest budowlą i podlega opodatkowaniu podatkiem w wysokości 2 proc. ich wartości.

Spółka wniosła skargę do WSA. Podniosła w niej, że systemy antenowe są rzeczą ruchomą, nie są to części składowe nieruchomości, więc nie powinny być opodatkowane. Systemy antenowe można zdemontować z masztów, a te nie stracą swojej funkcjonalności i nie zmieni się ich gospodarcze przeznaczenie. Zdaniem spółki opodatkowaniu powinny podlegać tylko maszty z pominięciem systemów antenowych.

Sąd uchylił decyzję. Wskazał, że art. 3 prawa budowlanego definiuje obiekt budowlany jako budynki wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi, budowlę stanowiącą całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami, obiekt małej architektury. W art. 3 pkt 3 tej ustawy ustawodawca definiuje pojęcie budowli poprzez przykładowe wymienienie i w związku z tym należy uznać, iż budowlami w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 2 UPOL są wszystkie obiekty budowlane wymienione w tym przepisie lub które są obiektami zbliżonym lub podobnymi do nich.

W ocenie sądu, sieci systemów antenowych nie zostały wymienione w tym artykule i nie są obiektami do nich podobnymi. Nie stanowią też sieci technicznych w rozumieniu art. 3 prawa budowlanego – są jedynie pewnymi jej elementami. Systemy antenowe stanowiące jedynie element sieci technicznej nie podlegają podatkowi od nieruchomości, a opodatkowane są jedynie elementy nośne, elementy budowlane instalacji technicznych.

—Ewa Taszakowska współpracowniczka Zespołu Zarządzania Wiedzą Podatkową firmy Deloitte

Komentuje Jan Godyń doradca podatkowy, starszy konsultant w Dziale Doradztwa Podatkowego firmy Deloitte (biuro w Katowicach)

Wyrok WSA w Rzeszowie wpisuje się w linię orzeczniczą przyjmującą, że definicję budowli zamieszczoną w prawie budowlanym należy interpretować ściśle, a rozszerzanie zakresu pojęcia „sieć techniczna” na wszelkie elementy związane z taką siecią nie znajduje uzasadnienia w przepisach prawa. Stanowisko takie wyraził wcześniej m.in. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 20 kwietnia 2010 r. (II FSK 2112/08).

Spór pomiędzy podatnikiem a organami dotyczy w analizowanej sprawie charakteru katalogu budowli zamieszczonego w art. 3 pkt 3 prawa budowlanego, jak również kwestii istnienia związku techniczno-funkcjonalnego pomiędzy urządzeniami umieszczonymi na obiektach budowlanych a tymi obiektami.